山东牟平经济开发区

• 【德州招商】德州经开区科技创新驱动专项资金政策设立推动招商引资

  德州经济技术开发区为加强科技创新驱动和招商引资，在2024年正式出台《关于鼓励和支持科技创新驱动发展实施意见》，通过设立科技创新驱动财政专项资金，每年投入5000万元专项资金，专项用于高新技术企业培育、创新平台建设及科技成果转化等领域。此举旨在强化德州科技创新能力，确保其成为国家创新型城市建设的主力军，同时吸引外部投资助力区域经济发展升级。 一、政策出台背景与战略意义 德州经济技术开发区积极响应国家科技创新驱动发展战略，结合山东省德州经济社会发展需求，推出该项政策以应对科技创新资源不足的挑战。当前，全球科技竞争加剧，德州作为区域经济重要节点，亟需提升自主创新能力以增强招商引资吸引力。专项资金设立为科技创新提供了稳定财政保障，解决了企业创新启动资金短缺问题，体现了德州致力于打造创新型示范区的决心。通过聚焦高新技术领域，该政策助力德州在产业链升级中抢占先机，避免陷入传统路径依赖，进一步契合国家创新型城市建设框架。调研显示，类似政策在全球范围内能有效激发企业参与度和外部资本流入，德州此举将促进区域产学研深度融合，从而强化招商引资环境稳定性。 二、专项资金使用方向与核心措施 专项资金主要应用于高新技术企业培育、创新平台建设和科技成果转化三大核心领域。在培育高新技术企业方面，提供孵化支持和资质认证服务，帮助中小企业提升科技含量和市场竞争力；针对创新平台建设，强化设施升级和资源共享机制，搭建产学研协同平台，通过专业孵化器和众创空间助推创新创业生态形成；科技成果转化环节则注重商业化应用和技术转移，促进实验室成果快速产业化。通过这些弱化具体数据的方式，德州经济技术开发区确保资金使用规范化，避免资源浪费。该专项资金的投放严格依据实际需求，并建立科学评估体系，确保每一笔支出直接服务于科技创新实效，进而有效优化招商引资流程，吸引更多高技术项目落户德州。此举不仅增强区域发展内生动力，还为其他地区提供了可参考模式。 三、研发机构奖励机制的具体实施 在支持高水平研发机构建设上，德州经济技术开发区对首次认定的技术创新中心、重点实验室等平台实施分级奖励方案。对国家级平台授予较高额度激励，省级平台相应降低，市级平台则以适度支持为主，这些奖励措施弱化了量化强调，但通过阶梯式结构鼓励机构提升研发水平。政策执行中，建立了申报审核流程，确保认定透明公平，例如委托第三方机构评估平台贡献度后再发放奖励。此机制促进高校、科研院所和企业合作共建高端平台，加速核心技术突破，避免重复建设。同时，德州通过财政资金引导，降低了机构运营成本，增强其在国内外科技竞争中的位置，从而间接拉动招商引资力度，吸引外部研发资本聚集德州经济技术开发区，形成良性创新循环。 四、科技奖项申报与成果转化配套支持 该政策还鼓励企业积极申报科技奖项，并对获奖单位提供强化性奖励，覆盖不同等级奖项的激励机制；科技成果转化环节推出配套资金方案，在市级扶持基础上叠加支持，同一主体激励上限设置为特定额度。弱化具体金额描述后，重点突出其匹配原则和实践效果：转化支持聚焦本地产业化应用，例如技术交易市场建设和专利孵化服务，确保成果在德州实现落地。配套政策采用双轨审核制，需通过绩效评估证明成效后再拨付资金，杜绝资源错配。这激励企业参与国内外科技竞赛并引进先进技术，显著提升德州科创成果产出率，为招商引资注入新鲜血液。长远看，此类措施增强德州在科技成果市场化环节的优势，避免技术外流风险，推动区域创新链条闭合。 五、整体经济社会影响与展望 德州经济技术开发区通过此项政策整体优化创新生态，预计将显著提升招商引资吸引力。专项资金与奖励机制结合，不仅为企业减负增效，还带动上下游产业融合，如新材料和智能制造领域加速发展。经济影响方面，政策将促进德州GDP增长和就业岗位增加，社会效益体现为科技人才引进和文化软实力增强。未来，德州可借鉴国内外创新型经开区经验，持续完善资金动态调整机制，例如基于年度评估优化投向比例。此外，该政策支撑德州在国家层面贡献科技输出，助力山东打造东部创新高地，确保科技创新可持续成为德州发展的核心引擎。这将为德州转型升级创造坚实基础，避免政策脱节风险，使科技创新真正成为招商引资的强大磁石。

  2025-07-07

• 【潍坊招商】潍坊数字经济引资卓越综合考评全省夺魁

  在招商引资强劲推动下，潍坊市数字经济在2021年取得显著进展，实现了省考评综合得分全省第一的突破性成就，标志着其数字产业规模、基础设施与应用创新均居于领先水平，为区域经济转型升级奠定了坚实基础。 一、综合考评成果斐然 2021年，在山东省组织的数字经济综合考核评价中，潍坊市以突出表现拔得头筹，核心产业指标全面领先，其中包括主营业务收入与增加值均实现高速增长，反映出整个数字产业的加速扩张态势。这一成就得益于潍坊市通过系统化政策引导，高效整合资源，聚焦高附加值产业链，从而确保了综合得分稳居首位。考评体系涵盖了产业规模、创新能力、基础支撑等多个维度，潍坊的表现不仅超越其他市，还彰显了其在全省数字经济生态中的核心地位。通过权威部门数据统计显示，这些成果源自潍坊坚持高质量发展战略，避免了盲目扩张，而是通过精准调控实现可持续增长。 二、基础设施建设全面铺开 潍坊市在2021年大力推动数字基础支撑体系建设，累计建成并投入使用大量现代化设施。其中，5G信号网络实现了主城区、县市核心区以及关键功能区的高质量覆盖，延伸至乡镇部分区域，有效提升了全域互联网接入能力；同时，能源基础设施如充电点系统也同步扩容，为智慧交通提供了坚实保障。这些项目包括济青中线高速公路智慧化建设启动，标志着交通领域的数字化升级开端。潍坊借鉴国际经验，通过优化布局和智能运维，确保设施高效运行，避免了低效重复投资，而是强化了基础设施在支撑数字经济和民生应用中的纽带作用。 三、产业创新与企业培育成效凸显 潍坊市在2021年强化数字产业创新链和中小微企业支持体系，建成一批高水平科技创新平台，覆盖多个重点领域，推动技术研发与成果转化加速进行。此外，大量本地中小企业被纳入国家支持范围，体现了培育机制的完善性，其中智能工厂和数字化车间建设工作在全省排行中居于前列。这些举措源自潍坊政府主导的产学研协同机制，通过鼓励技术攻关和标准化生产，使得企业数字化转型步伐加快。数据统计表明，企业创新活跃度明显提升，保障了产业竞争力的持续增强。 四、数字赋能乡村与智慧应用深入拓展 围绕乡村振兴和民生改善，潍坊市在2021年深化数字技术与农业、公共服务融合，寒亭区及安丘市某街道成功入选省级试点，在农机服务平台建设中应用物联网技术，完成大规模设备升级，显著提升农业生产效率。这反映了潍坊坚持“数字惠民”方针，推动农村数字化普及，避免了技术鸿沟问题，而是确保城乡一体化发展。相关应用不仅优化了资源调度，还为城乡居民带来便捷生活体验，强化了数字经济在推动社会公平和质量提升中的引擎动力。最终，这一系列成就为全省乃至全国提供了可复制范例。

  2025-07-07

• 【日照招商】日照高新区"拿地即开工"机制提速项目审批促发展

  在深化放管服改革背景下，日照高新区于2021年度推出“拿地即开工”模式，重点推进绿色海洋水产加工产业园等项目，将串联审批改为并联流程，优化容缺预审机制，显著缩短项目落地周期。此举有效提升了招商引资吸引力，为区域经济增长注入活力，充分体现了高效服务环境对企业发展的支撑作用，助力企业快速投产实现效益。 一、工程建设项目审批制度改革的政策背景与实施理念 近年来，国家层面持续推动放管服改革，如《优化营商环境条例》明确要求简化工程建设项目审批手续，促进市场主体活力释放。日照高新区积极响应政策号召，在2021年度启动了“拿地即开工”创新模式，旨在破除传统串联审批的低效壁垒。该模式基于并联办理原则，针对土地获得前阶段就模拟审批相关许可，实现审批前置和流程优化。这不仅响应了国务院深化工程建设项目审批改革的要求，更提升了行政服务效率。通过精简手续和部门协作，高新区聚焦于缩短企业等待时间，为项目落地创设良好前提条件，避免不必要的资源浪费，体现了以服务企业为核心的执政理念。 二、并联审批与容缺预审的具体操作机制及部门协作 日照高新区在实施过程中，将原5个相关部门的审批流程从串联改为并行处理，覆盖用地规划许可、工程规划许可、施工许可等15项关键手续。具体机制包括审批前置模拟操作，即在项目拿地过程中预先受理材料，无需等待土地权证正式下发；同时，引入容缺预审工作机制，对后期非核心环节允许暂缺部分材料先行办理，减少不必要的延误。例如，涉及建设用地及建设工程规划的相关文件，可在权证获取前同步推进审批。该制度强调了跨部门协同，优化了资源分配，确保审批环环相扣、高效运转。这种操作不仅缩短了项目启动时间，还降低了企业运营成本，提升了区内投资便利度，彰显了行政创新的实用性。 三、绿色海洋水产加工产业园项目典型案例与实效评估 作为2021年度“拿地即开工”重点推进工程，绿色海洋水产加工产业园项目生动展示了该机制的实际效能。在拿地阶段，该项目即同步模拟审批规划许可证及施工许可证等事项，实现不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证的“四证”齐发模式。这一创新显著压缩了建设周期，避免了传统模式下的等候时间浪费。项目审批效率的提升带动了企业早日投产运营，为水产加工产业集聚注入动能。整体而言，该案例验证了模式在优化时间管理和加速投产方面的有效性，体现了高新区在促进产业升级中的引领作用，助力区域经济形成良性循环。 四、招商引资效应与营商环境优化带来的发展机遇 日照高新区“拿地即开工”改革显著提升了招商引资竞争力，吸引更多企业将项目落地高新区。通过缩短审批时间，机制释放出政策红利，降低了投资的不确定性，为企业提供稳定预期。绿色海洋水产加工产业园的快速投产模式，已成为区内外企业参考的范本，带动相关产业链聚集。高新区以此为抓手，进一步优化整体营商环境，打造“肥沃土壤”支持企业成长。据观察，改革激发了市场活力，提升了区域投资热度，为后续项目引进创造吸引力。同时，高新区强化服务配套，确保机制可持续运行，从而巩固招商引资成效，为企业信心培育提供坚实后盾。 五、改革成效总结与高质量发展展望 日照高新区“拿地即开工”机制在2021年度实践中，已取得显著成果，包括审批效率优化、项目周期压缩和经济效益提升。模式深化了工程建设项目改革精神，未来高新区将继续精进创新，探索更广泛的简化措施，如拓展至更多产业类型和企业规模。长期来看，该机制将推动高新区建设成为投资兴业的优选区域，加速区域经济高质量发展节奏。通过优化营商环境，机制彰显了日照对未来发展的坚定信心，预计其在促进产业化升级和吸引多元资本方面发挥更深远影响。最终，实现项目“加速跑”将转化为可持续增长动力，确保高新区整体竞争力持续增强。

  2025-07-07

• 【山东招商】青岛前瞻布局"四新"经济撬动增长极

  青岛市紧抓国家发展战略性新兴产业机遇，通过精准招商引资与创新要素集聚，加速构建以新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、现代海洋产业为主导的"四新"经济体系。全市聚焦创新链与产业链深度融合，推动产业能级跃升，成功打造多个国家级产业集群与创新平台，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、顶层设计与政策体系强化战略引领 青岛市在"十四五"规划中明确将"四新"经济作为转型升级核心引擎，出台专项产业扶持政策。建立"链长制"推进机制，由分管副市长牵头协调13条重点产业链发展，形成"一条产业链、一名市领导、一个工作专班、一套推进方案"工作模式。设立战略性新兴产业发展专项基金，引导社会资本投入关键技术攻关与产业化项目。在全市范围内统筹布局创新资源，构建"政产学研金服用"融合创新生态，成功获批国家自主创新示范区、人工智能创新应用先导区等重大创新载体。 二、新一代信息技术产业构筑智慧底座 依托国家软件产业基地和超高清视频产业基地建设，青岛市加速布局5G、人工智能、工业互联网等前沿领域。在崂山区建成国际创新园，集聚头部企业设立区域总部和研发中心。西海岸新区建设人工智能科技产业园，形成覆盖基础软硬件、智能终端、应用服务的完整生态。全市数字经济核心产业增加值持续提升，工业互联网平台赋能超千家企业数字化转型，获批建设国家工业互联网产业示范基地。 三、高端装备制造实现集群突破 轨道交通装备产业入选国家战略性新兴产业集群，形成集研发设计、整车制造、关键部件、运维服务于一体的产业链条。在西海岸新区建成世界级轨道交通装备产业园，产品出口全球三十余个国家和地区。青岛市船舶海工装备持续保持技术领先地位，交付全球首艘10万吨级智慧渔业工船等高端装备。全市高端装备制造业呈现两位数增长，在激光装备、智能检测等领域突破百项关键技术。 四、新能源新材料产业构筑绿色动能 青岛市建成国家重要的新能源汽车产业基地，实现整车、动力电池、电机电控全产业链布局。氢能产业形成从制氢储运到燃料电池系统的完整链条，开通全国首条城际氢能干线。先进高分子材料产业攻克特种纤维材料技术瓶颈，在石墨烯、生物基材料等领域形成百项自主知识产权。节能环保产业集群入选国家级集群，海水淡化产能居全国前列，构建起绿色低碳循环发展体系。 五、现代海洋产业拓展蓝色空间 依托国家海洋经济发展示范区建设，青岛市推进海洋渔业、船舶制造等传统产业转型升级。在西海岸新区布局海洋生物医药产业园，实现抗肿瘤海洋药物等重大成果转化。蓝谷科学城集聚国家海洋重点实验室，推动海洋传感器、深海装备等领域技术突破。海水养殖领域建成国家级海洋牧场示范区，构建从良种繁育到精深加工的全产业链条。海洋经济增加值占全市生产总值比重持续提升，成为拉动经济的新增长极。 六、创新策源能力支撑产业跃升 青岛市持续优化创新资源配置，构建起以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。强化国家海洋实验室等重大平台建设，布局前沿领域交叉研究平台。完善科技企业梯次培育机制，高新技术企业数量突破七千家。通过创新券、首购订购等政策降低企业创新成本，技术合同成交额实现跨越式增长。深化科技金融融合，设立成果转化贷款风险补偿金，促进专利成果产业化率达八成以上。

  2025-07-07

• 【山东招商】山东联合十五部门强力推进5G赋能产业升级

  山东省通过发布15部门联合行动方案，加快5G网络建设和应用推广，显著推动招商引资，促进经济高质量发展。该方案聚焦深化网络覆盖，强化垂直行业和社会民生两大领域的突破，旨在形成规模化应用场景，从而助力全省数字化转型和产业升级，进一步激发投资热潮。 一、行动方案的背景和目标。山东省在2021年联合发展改革委、工业和信息化厅等15个部门共同出台《山东省加快5G发展三年行动计划》，核心目标是基于全省5G网络基础，实现更深层次的普及和应用。方案强调，针对工业、交通等关键领域，通过政策引导和技术扶持，促进行业深度融合。具体内容包括推动5G基站合理布局，优化网络密度，以确保连续覆盖无盲区。同时，方案确立了明确的量化目标，例如在优势行业如制造业中形成示范性项目，带动全省企业积极参与，整体提升区域竞争力。 二、5G网络建设现状。截至2021年底，山东省已建成大量5G基站，基本实现市区及县城城区全覆盖，支持高速稳定的网络服务。建设过程中，优先解决了城乡基础设施差异问题，依托政企合作模式，高效配置资源。关键应用点包括优化公共区域覆盖，如交通枢纽和商业中心，通过智能化管理降低运营成本。此外，方案强调可持续性和环保原则，确保新基站建设不影响生态平衡，为后续扩容夯实基础。 三、垂直行业领域应用部署。行动方案将垂直行业作为重点突破方向，覆盖工业互联网、智慧港口、车联网等多个环节。通过“一行业一重点”策略，形成典型场景，例如在潍坊港推行智慧物流系统，简化通关流程。在农业领域，结合各地特色建立数字化园区，提升产效率益。应用实施中，采取试点先行、成熟后推广方式，选择莱芜矿区和东营油田等基础好的区域先行先试，后续辐射至千行百业。整体效果旨在优化行业流程，实现生产自动化和能耗降低。 四、社会民生领域应用拓展。社会民生应用聚焦教育、医疗和文化等领域，推出“5G+”融合项目。方案中涉及智慧教育场景，在济南高校部署虚拟课堂；民生场景涵盖社区服务，在泰安建设智能养老系统。通过打造样板工程，如青岛文化旅游示范区，提升居民生活便利度。政策强调社会公益属性，通过普及惠民应用，确保数字红利公平共享。具体实施包括与公共服务机构合作，优先满足农村地区需求，强化数字包容性。 五、招商引资和创新推广成效。行动方案通过招商引资引入多方资本，形成产业生态协同。策略包括设立专项基金支持企业试点，吸引国内外投资合作，重点在烟台制造业集群培育应用案例。推广机制设置创新中心，如在淄博筹备5G工业应用中心，指导企业数字化转型。成果上，推动形成规模化复制路径，企业参与度提升，带动上下游产业链升级。 六、未来规划和可持续影响。方案展望中长期目标，继续深化网络融合和应用创新。计划通过定期评估机制调整政策方向，巩固全省5G领导地位。长远影响预计促进就业增长，助推绿色经济发展。山东省坚持开放合作，巩固竞争优势，确保5G红利惠及民生。

  2025-07-07

• 【青岛招商】青岛“精准”助力重点产业高质量发展

  青岛精准施策招商引资激活重点产业高质量发展动能，通过市发展改革委与市财政局联合印发实施细则，强化政策落地，针对八大发展战略推动产业集群壮大、创新应用深化、平台建设提速等，全面提升产业竞争力和吸引力，夯实高质量发展根基。 一、政策制定背景与战略目标旨在聚焦青岛市产业发展核心需求，响应山东省八大发展战略总体部署，该系统化政策突出精准导向，以解决产业链短板、激发创新活力为核心。青岛市作为沿海经济重镇，致力于从新旧动能转换入手，统筹制造业与现代服务业协同发展。依据国家发改委引导方向与山东省政府要求，该实施细则构建了多层次政策支持体系，涵盖优势产业集聚、数字化诊断等多领域，目标在于培育高成长性企业集群、提升全域创新效能，为新一轮高质量发展提供制度保障。 二、实施细则主要内容详尽明确奖励对象、标准与路径，覆盖关键环节驱动产业升级。对于优势产业集聚支持，青岛市依据《“十强”产业“雁阵形”集群培育支持办法》，对在2019年至2021年间入选省级集群的牵头及参与申报区、功能区实施财政奖励，资金定向用于公共平台建设、技术研发服务、重点项目推进及品牌推广。同时，细则规定对重点产业数字化诊断提供专项资金，强化智能制造与工业互联网融合；在创新应用及场景实验上，针对新兴技术验证平台、初创企业孵化给予引导性扶持；对于重大创新平台如实验室或产业研究院建设，落实政策匹配机制；服务业领域通过培育示范企业、领军企业及现代服务业集聚区，推动产服融合试点落地。政策兑现采取审核申报制，市级部门协同把关，确保资金精准直达项目主体。 三、配套支持措施延展政策覆盖广度与深度，强化产业生态闭环构建。青岛市整合数字经济发展规划，依托国家“互联网+”行动框架，推出专项指南以诊断企业数字化转型瓶颈，提升产业链韧性。例如，鼓励企业接入工业互联网平台，政府提供技术诊断报告，帮助优化生产流程。在创新层面，聚焦人工智能、生物医药等重点领域，对场景实验试点提供政策咨询与市场匹配服务。参照山东省财政厅意见，青岛市设立创新基金，支持重大平台吸引高端人才与先进设备。对于现代服务业，政策覆盖生产性服务领军企业培育，构建“一区一企”示范模式，结合服务业集聚区打造智慧园区基础设施，吸引企业群链入驻，形成磁吸效应促进招商引资升级。 四、整体成效与未来预期彰显政策驱动高质量发展正向循环。目前，青岛市通过此轮系统性施策，已在优势产业集群如海洋经济、信息技术等取得积极进展，例如即墨区依托集群奖励强化公共研发平台，支撑了新技术产业化。长远看，政策将加速产业结构高端化、智能化、绿色化进程，推动青岛市从制造大市向创新枢纽跃升。据发展实践预测，精准支持机制有望提升区域GDP贡献率、增加就业机会。未来规划中，青岛市基于实施细则持续优化政策工具箱，对接国家战略新兴产业布局，深化产融结合与开放合作，确保以政策牵引释放高质量发展红利。

  2025-07-07

• 【山东招商】山东自贸试验区制度创新成果推广赋能全省经济发展

  在2023年，山东省政府办公厅印发通知，全面推广自贸试验区探索出的51项制度创新成果，旨在优化营商环境、促进招商引资。这些成果分为复制推广和学习借鉴两大类，其中25项高创新性、广影响的创新经验将作为改革试点在全省复制实施，覆盖营商环境优化、贸易升级、金融创新等领域，为山东经济注入新动力。 一、山东省政府办公厅印发的通知明确了制度创新成果推广的核心内容和框架，聚焦自贸试验区探索的可复制经验。基于2019年设立自贸试验区的背景，山东通过实践积累了大量制度创新案例。此次推广的51项成果源于自贸试验区的试点成功，分为复制推广和学习借鉴两大类，其中25项作为改革试点经验在全省直接复制推广，涉及企业服务便利化、贸易效率提升等方面。例如，营商环境类成果如增值税留抵退税确认制，简化退税流程，让企业资金快速回笼；产业规划编制创新助力区域产业协调发展。这些举措强化了政府服务效能，为企业提供更稳定、高效的运营环境。推广工作采用“先行先试、风险可控”原则，确保成果落地生根、惠及全省。 二、重点复制推广的25项成果分类推进，涵盖多个关键领域，显著提升贸易投资便利化水平。在营商环境领域，创新成果如增值税留抵退税确认制降低企业税负，产业用地管理制度优化支持制造业升级，通过数字赋能减少审批环节。贸易转型升级类经验包括“链上自贸”保税展销辅助监管系统，拓展跨境电商应用，加快货物周转；集装箱进口“船到直提”出口“抵港直装”模式压缩通关时间，降低成本。金融创新领域引入加工贸易海关担保事务履约保证保险“三方合作”新模式，缓解企业资金压力，防范风险。创新驱动发展类如备案制中医诊所模式推广标准化服务，提升医疗资源共享；知识产权保护全流程改革加强创新生态保护。海洋经济创新如海事“云登轮”监管机制，实现远程船舶检查，提升海事安全与效率。中日韩区域合作简化原产地资格担保手续，深化经贸往来。这些成果通过小切口改革带动大领域突破，弱化了数据强调，聚焦实际效果。 三、除25项复制推广成果外，其余26项制度创新成果作为学习借鉴类，为各市提供灵活参考框架，激发地区自主创新潜能。学习借鉴类成果包括企业设立便利化措施、产业链协同服务试点等，各地如青岛、烟台、威海可根据本地实际选择性推广，避免生搬硬套。例如，青岛基于自贸试验区经验探索智慧园区管理，优化资源配置；济南结合创新驱动成果发展中医药产业集群。推广机制设计避免“一刀切”，通过省级统筹与地市协同，定期评估成果适配性，确保推广过程科学合理、风险可控。山东省政府建立专项督导组，指导各地区如潍坊、日照结合特色产业定制实施路径，推动制度创新成果从试点到规模应用。 四、推广工作对招商引资产生深远影响，通过制度红利吸引企业投资，优化山东整体营商环境。自贸试验区创新成果的复制推广降低企业运营成本，增强投资信心，例如增值税留抵退税确认制加快现金流周转，吸引制造业企业落地；贸易便利化成果提升跨境贸易效率，助山东外向型经济扩展。招商引资结合海洋经济创新如海事监管机制，发展临港产业；金融创新成果提供稳定信贷支撑，吸引科技创新项目入驻。各市响应推广，如烟台依托自贸试验区经验打造中日韩合作示范区，青岛建设数字贸易高地，形成引资磁场。政府协同商业界定期举办推广培训会，分享复制经验，避免硬性指标强调，强调制度优化如何释放经济潜力。 五、推广举措带动整体经济社会效益，支撑山东高质量发展与区域协同。成果复制促进创新要素流动，推动传统产业数字化转型，避免数据统计强化，关注宏观影响。例如，创新驱动类经验刺激科研机构与企业合作，加速生物医药等产业突破；海洋经济模式助力蓝色经济崛起。推广覆盖全域推动均衡发展，临沂结合内陆优势试行部分成果，补齐短板。社会效益凸显，如备案制中医诊所扩大基层医疗覆盖，提升群众获得感。政府加强监测机制，确保成果推广可持续性。 六、未来计划聚焦持续优化推广机制，深化创新成果应用拓展国际化合作。山东省将结合推广反馈调整路径，强化中日韩区域合作经验，探索更大范围内制度协同。各市需发挥主体作用，青岛、威海等地对接自贸试验区深化实践，确保成果永续运行。整体推广工作巩固山东经济韧性，为中国自贸试验区建设贡献经验。

  2025-07-07

• 【武城县招商】2021年武城县政府工作报告

  2021年3月24日在武城县第十七届人民代表大会第六次会议上武城县县长;朱恩鹤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是武城发展史上历经考验、意义非凡的五年，也是成绩显著、变化巨大的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，务实笃行，久久为功，各项事业蒸蒸日上，综合实力不断攀升，成为武城历史上经济发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。2020年，实现地区生产总值180亿元，提前一年完成比2010年翻一番的目标。完成一般公共预算收入9.42亿元，按可比口径年均增长5.2%。城镇和农村居民人均可支配收入增速全部超过经济增速，年均分别增长7%和8.3%，人均住户存款居全市第二位。“十三五”规划圆满收官，武城发展站在了新的历史起点上。五年来，我们始终保持高质量发展的战略定力，抓产业、上项目、优环境，实体经济发展开创新局面。坚持发展第一要务不动摇，深入实施新旧动能转换重大工程，一手抓产业推进，一手抓环境提升，高质量发展实现换挡提速。产业层次不断提升。围绕三个主导产业，强化顶层设计，打好战术突破，大力实施“整合”“拓展”“合作”转型工程，接续开展“育苗”、环保、质量提升专项行动，产业规模层次显著提升。暖通空调产业焕发新活力，税收年均增长40%以上，规模以上企业数量实现翻番，“共享工厂”模式成为全国典型。新材料（玻璃钢）产业加速向中高端迈进，欧锦非金属管材、新明复合材料密闭门等一批优质项目相继建成投产，实现产品、市场“双拓展”。汽车零部件产业对外合作不断深化，腾龙股份控股水星天元，玲珑公司连年增资扩产，税收达到1.2亿元。中科生物创新产业园、纬速高强度铝型材等一批“四新”项目落地开工，生物、环保、高端装备制造等新兴产业加速成长。新增挂牌企业13家。高新技术企业数量增长10倍。高新技术产业产值占比达到51%，居全市第三位。发展动能不断汇聚。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构大调整、总量大提升。招商引资成效突出。坚持把招商引资作为经济发展的首位工程，成立17个异地商会，创建“项目论证+行政协议+联合放线验线”制度体系，一手狠抓招优，一手狠抓否劣，国升印铁、华宸高压容器等76个过亿元项目落地见效，项目数量、投资规模、质量效益均创历史新高。创新驱动更加有力。突出“唯一性”导向，引导企业以技术创新推进协同创新。累计实施技改项目274个，完成投资500余亿元。45家企业列入国家科技型中小企业库，总量位居全市第2。与中国制冷空调工业协会、中国汽车工业协会等国家级行业协会建立合作关系，新建市级以上科研平台28个，新增专利、商标4100余件。制定完善“33条人才新政”，连续五年开展“才聚贝州”活动，引进、培养高层次人才320名，创新动力加速向产业聚集。外贸外资跨越增长。积极融入“一带一路”，成立全市首个县级行业协会海外办事处，成功引进全球最大的香辛料油树脂生产商印度馨赛德公司。外贸进出口总额达到37.8亿元，累计利用外资5870万美元，分别是“十二五”时期的5.5倍和22倍，对内对外双向开放格局加速形成。营商环境不断优化。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”服务理念，理顺政府与企业“六大关系”，努力当好企业、群众的“店小二”“娘家人”和“包青天”。大力实施“一次办好”改革，深入推进流程再造，取消、承接各类行政审批服务事项1225项，1376项服务事项实现政务大厅“一站办理”。设立3个服务企业发展正科级事业单位、62个镇街和社区服务中心，建立企业疑难问题书记县长“代办”、向企业选派高质量发展员、重点项目工作专班等制度，帮助企业解决遗留问题1500余个，营商环境大幅改善，市场活力不断迸发，市场主体达到2.8万家，是2015年的近3倍。五年来，我们始终坚持全面推进乡村振兴，夯基础、促改革、补短板，农业农村呈现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作，农业农村现代化步伐不断加快。现代农业提质增效。新建高标准农田34.5万亩，开创绿色增产增效“武城模式”，粮食生产实现“十八连增”。新增规模以上养殖场45个、“放心农场”10家，“三品一标”认证122个，蔬菜播种面积达到8万亩，武城辣椒被评为“全国十大名椒”，我县荣获山东省农产品质量安全县。经济开发区获评山东省农产品加工业示范园区。培育规范化新型经营主体551家，建立镇级为农服务中心10处。流转土地32.3万亩，托管、半托管面积12.5万亩。投资2.7亿元，完成引黄灌区农业节水等重大水利工程，治理河流沟渠340公里，新建扬水站53座，农业生产条件显著提升。内生动力持续激发。扎实开展全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度改革，推进金融赋能、资本下乡。在全省率先探索实施棉花、辣椒、玉米价格保险工作，累计赔付2400万元，惠及群众3.7万户。创新“粮食商行”模式，李干杰省长对我县做法作出批示。“政融通”综合信息服务平台上线运行。农村承包土地经营权抵押贷款总额连续四年居全省首位。“鲁担惠农贷”业务全面推开，累计担保2.6亿元。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，2500亩空闲宅基地变为良田。“武城英潮辣椒价格指数”在国家价格监测中心上线，成为全国辣椒价格的“风向标”。美丽乡村加快呈现。扎实开展全县域创卫，农村基础设施和生态环境显著改善，国务院农村人居环境整治大检查将我县做法作为山东省三个典型案例之一进行推广。完成“气代煤”改造2.83万户、旱厕改造5.08万户、危房改造1109户。饮水安全工程全部完工，全县群众喝上了同源、同网、同质的自来水。新建“四好农村路”582公里，农村道路“户户通”圆满完成，“村村通公交”实现行政村全覆盖，构建起城际、城区、城乡“三位一体”公交网络，被列为山东省综合交通运输体制机制改革试点县。乡村文明行动扎实推进，群众满意度连续两年全市第一。创新建立“支部统领、主体分工”村级治理机制，121个村党组织领办合作社，所有村集体收入全部超5万元，走出了一条把组织优势转化为农村发展优势的新路子。五年来，我们始终围绕打造美丽宜居县城，提品质、优功能、强管理，城市面貌焕发新魅力。坚持内外兼修、建管并重，城市功能日益完善，形象面貌焕然一新，成功创建省级园林城市、省级文明城市和国家卫生县城。城市品质明显改善。大力度推进棚户区改造，完成旧房拆迁近万户，建设安置楼170万平方米，新开发精品住宅小区17个。德百商业综合体投入运营，贝州市场全面改貌，新建垃圾压缩站14个，第二污水处理厂建成启用，自来水厂完成改造，财富中心、老年大学等工程稳步实施，城市功能更加完善。打造大型生态休闲公园4处，治理裸露土地130万平方米，种植各类苗木1000余万株，城区绿化覆盖率提高11.8个百分点。高标准完成赵庄沟、姜庄沟、利城河黑臭水体治理，城区“六河七湖”水系基本贯通，“水清、岸绿、景美”的公园城市初步呈现。承载能力显著提升。“多规合一”空间规划体系基本形成，东北、西北片区综合提升工程全面启动，城市发展框架迅速拉开，建成区面积拓展到29.7平方公里。投资12.6亿元，改造提升古贝春大街、北方街、南外环、西外环、兴武路等道路26条、45公里，城区主要干道基本改造一遍。坚持重地上更重地下，铺设、改造雨污管网126公里，城区架空弱电线路全部入地，城市地下管网、供排水体系更加通畅。新增集中供热面积240万平方米。建设5G基站56处。德上高速及东延工程顺利通车，S254白庄收费站提前两年撤销拆除，武城进入畅通出行“快时代”。执法管理更加精细。搭建数字化城管平台，完成振华街绿波带改造，建立路街长制、门前五包等长效管理机制，大力整治乱停乱放、露天烧烤等行为，施划公共停车位6300处，拆除违法建设740处，高速公路及省道沿线违规广告牌匾完成清理。扎实开展政府投资项目“回头看”，全力打造质量安全工程、人民满意工程。创新“红色业委会”治理机制，实行物业公司末位淘汰，加强维修基金使用管理，开启韧性社区建设新阶段。五年来，我们始终坚持把改革创新作为关键一招，破难点、解痛点、疏堵点，自我革新激发新活力。把“解决问题”作为改革创新的出发点和落脚点，先后承担国家级、省级改革试点53项，3项改革案例上报中央改革办。全省产城融合推进就地城镇化试点亮点纷呈，“两证保三权”、转移备案等做法全省推广，农村产权“大数据”共享做法被中央电视台等国家媒体报道。农业农村改革扎实推进，农业水价、农村生活用水节水、绿色殡葬改革全面实行，农村土地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬，农村集体资产股权质押贷款试点工作被省委书记刘家义批示。投融资体制改革初见成效，组建舜华建设、振华投资、利华水务、瑞华交通“四大”国企，国有资产实现整合重组，发展活力不断增强。多家“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”，34个小区不动产证顺利办理，困难企业退休职工独生子女养老补助陆续发放、养老保险滞纳金问题逐步化解，一大批历史遗留问题得到有效处置。开发区体制机制改革顺利完成。教育、融媒体等领域改革稳步实施。未成年人保护、家事审判改革成为全国典型。五年来，我们始终牢牢把握人民对美好生活的向往，守底线、保民生、促稳定，民生福祉实现新提升。既注重“有没有”、补齐短板，更强调“好不好”、提升质量，让发展成果最大最公平的惠及全县人民。三大攻坚战取得决定性成果。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，建档立卡贫困人口全部脱贫，省定重点贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。以最坚决的态度推进污染防治，扎实开展“散乱污”、扬尘、VOC等专项治理，空气质量大幅改善，雾霾天气明显减少，PM2.5、PM10、SO2平均浓度较2015年均改善45%以上。常态化落实河湖长制，封停取水井1200眼，压减地下水开采量1500万方，出境河流水质稳定达标，空气常新、碧水常流、大地常绿的生态格局逐步形成。扎实推进破圈断链，深化金融产品和服务创新，贷款余额较2015年底增加21亿元，无还本续贷成为全国亮点，金融服务实体经济的能力不断增强。民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.1万人，我县被评为省级创业型城市。大力发展公平而有质量的教育，投资10.52亿元完成教育改薄和消除大班额，新建、改建中小学、公办幼儿园101所，新增学位1.74万个。投资1.35亿元的武城二中改造工程全面完工。补充教师力量1284人，教师职称问题彻底解决。取消医院药品、耗材加成，所有基层医疗卫生机构完成标准化建设，每千人口拥有床位数、医师数、护士数较2015年均增长30%以上，被评为省级健康促进县。幸福中心建成启用，获评全省医养结合示范先行县。县镇村三级社会大救助体系全面建成。城乡低保标准、企业退休人员养老金实现“十六连涨”。圆满完成全国农业、经济普查工作。退役军人、农民工权益得到有力保障。慈善、妇女儿童、残疾人等事业健康发展，民族宗教、史志档案、人民武装、地震气象、红十字等工作取得扎实成效。社会大局和谐稳定。建立“1+2+X+N”大维稳工作机制，创新群众来信来访“白纸黑字”“同步录像”规范答复制度，初信初访事项一次性化解率达到90%以上。健全社会治安防控体系，攻坚扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团及团伙21个。累计承办12345市民热线近10万件，群众满意率连续两年全市第一。连续五年实现重大生产事故“零”发生，被评为全省安全生产工作先进县、全省食品安全先进县。五年来，我们始终坚持全面从严治党，强业务、严纪律、转作风，政府建设展现新气象。把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率始终保持100%。政府机构改革圆满完成，事业单位改革试点全面启动。认真落实政府公开日、新闻发布会制度，“三重一大”事项集体决策，政府预算、部门预算和“三公”预算全部公开，权力运行更加公开透明、规范高效。持续深入开展“业务单位学业务”“整风肃纪，抓早抓小”两大活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工的精神面貌、工作作风持续改善，凝聚起干事创业的强大正能量。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是近年来任务最重、考验最多、压力最大的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们一手抓防疫，一手抓发展，沉着应对，精准施策，全力做好“六稳”“六保”，经受住了空前考验，取得了重大阶段性胜利。一年来，省领导先后对我县工作作出批示14次，荣获省级以上荣誉称号8个，17项工作经验做法在国家、省级现场会上予以宣传推介。这是负重前行、逆势上扬的一年。我们科学应变、主动求变，以强力措施对冲疫情影响，主要经济指标实现逆势增长。2020年，全县地区生产总值增长3.4%；在新增减税降费1.58亿元的情况下，一般公共预算收入仍增长2.2%，高于全市1.1个百分点。在2019年成功争取上级转移支付基数增量5500万元的基础上，2020年又争取新增基数5000万元，有效缓解了保障压力。规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长5.1%、6.7%和8%。外贸进出口增长25.3%。数字最有说服力！在疫情冲击仍在持续、经济下行压力不断加大的严峻形势下，能够取得这样的成绩，来之不易，未来可期，充分体现了武城稳中有进、进中向好的良好势头。这是众志成城、“疫”往无前的一年。我们坚持生命至上，把群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控工作领导小组（指挥部），压实“四方”责任，落实“四早”要求，担当作为，果断处置，疫情得到迅速控制。我们坚持科学防疫，及时调整防控策略，统筹做好“一防”“一测”“一备”“两学”“三减少”等工作，防疫形势持续巩固。我们坚持发展为要，聚焦两手硬、两手赢，大规模减费降负，大力度援企稳岗，提供融资贷款14亿元、扶持资金8500万元，减免企业社会保险费、电费9000万元，有力推进了复工复产。沧海横流方显英雄本色！在这次战“疫”大考中，各级党员干部闻令而动，医务工作者逆行在前，卡口执勤人员日夜坚守，广大志愿者主动请战，爱心企业捐款捐物，人民群众守望相助，以自己的大爱大义、大智大勇，铸就起牢不可破的钢铁防线！用自己的实际行动、责任担当，书写了慷慨壮丽的感人诗篇！在此，我代表县政府，向为武城抗疫斗争作出贡献的广大干部职工和人民群众，致以崇高的敬意！这是危中寻机、迎难而上的一年。我们全面启动新型工业化强县建设行动，大力实施产业链强基工程，成功引入空调控制机构“单项冠军”宁波东灵、空冷专用风机“第一品牌”保定航技、洁净空调龙头北京卓燕等一批名企投资项目，发起成立3个驻武省级行业协会，进一步畅通了产业链、打通了供应链。树牢“项目为王”理念，实施招商引资、社会投资和政府投资“多轮驱动”，“标准地”改革走在全市前列，桐强防务、华辉金属板等一批强链补链项目相继落地，代表德州市圆满承办山东省重大项目集中开工活动。争取上级专项债券项目10个，获批资金5.76亿元。5个项目列为山东省新旧动能转换优选项目。基础设施投资、技改投资分别增长7.7%和33.1%。现代农业产业园建设全面启动，以全省第二名的成绩成功争创省级农业特色产业园。项目引领未来！一个个看得见、摸得着的优质项目，必将为推动武城高质量发展积蓄动能、增强后劲、拓展空间。这是内外兼修、环境再造的一年。坚持把优化营商环境作为一号改革工程，183项高频事项进驻镇街便民服务中心，企业开办实现全程网办、半日办结，社会投资简易低风险建设项目审批时限压缩至7个工作日，办理“不见面审批”3.2万件，行业综合许可制度改革做法全省推广。大力实施棚户区改造、基础设施提升、公共服务完善、城市客厅扮靓“四大”工程，向阳路全线通车，广运街、漳南街等道路改造扎实推进，滨河生态体育公园建成开放，顺湖公园基本完成，南部水系表流湿地、城区消防站主体完成，31条滞洪区撤退路基本完工，城区公交投入运营，城市面貌、功能品质持续攀升。环境是第一竞争力！方方面面的显著变化，见证着我们的城市一天更比一天美、群众的生活一天更比一天好。这是民生改善、共建共享的一年。民生投入不断加大，增长7.7%。县域紧密型医共体建设全面铺开，在全市率先开展“两下两送”，1.5万名患者受益。投资9亿元的县医院迁建工程稳步实施，精神卫生中心建成启用。投资880万元，建成核酸检测实验室4处、规范化发热门诊3处。14所新建公办幼儿园陆续投入使用。西片区31栋棚改安置楼启动交房，在全国率先实现“交房即领证”。民心是最大的政治！我们始终站稳群众立场，设身处地为群众解难题、办实事，广大群众的获得感、信任度越来越高。在2020年度全省群众满意度调查中，教育、卫生、生态、治安、文体生活等五项指标综合成绩全市第一。各位代表，喜悦伴随着汗水，成功饱含着艰辛。五年来的巨大发展和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，凝聚着全县人民的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商、行业协会、各位企业家和所有关心、支持武城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，但我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足：“供给结构失衡、经济总量太小”问题依然突出，重点领域改革亟待突破，科技创新支撑高质量发展动力不足，教育、医疗等民生领域仍存在短板，社会治理还有弱项，政府效能与发展要求还不完全适应，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠，以更加积极的姿态、舍我其谁的担当切实加以解决。“十四五”主要目标任务和2021年工作安排“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是武城实现“高质量发展、加速度赶超”的关键时期。根据《中共武城县委关于制定武城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府主持编制了“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标（草案），提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位，跨越赶超，力争到二〇二五年，经济总量进入全市第二方阵，新时代现代化新武城建设取得突破性进展。各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。重点抓好六方面工作。 一、聚焦“三个强化”，培强产业集群，打造“武城制造”新品牌。坚持把构建现代产业体系作为主攻方向，扎实推进新型工业化强县建设，着力提高产业发展质量和核心竞争力。强化链条提升增实力。坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚定不移走好三个主导产业整合发展、拓展发展、合作发展转型之路，放大集群优势，激发“链式”效应。围绕暖通空调产业，加强与行业领军企业对接合作，推进硬创云能智慧产业园、空调集采产业园、节能智控产业基地等项目落地建设，争创全国暖通空调产业基地；深入推进质量提升行动，积极开展质量管理体系认证试点，加快成立国家级消防产品检测中心。围绕新材料（玻璃钢）产业，着力抓好双一复合材料产业园、桐强防务等重点项目建设，促进产品拓展、市场延伸。围绕汽车零部件产业，强化龙头带动，倾力支持玲珑公司年产120万套全钢载重子午线轮胎、车间智能化改造等项目建设，积极推进龙祥公司与中铁建合作，全力促成腾龙、博泽等项目落地，不断提升产业规模层次。围绕生物、医疗、环保、新能源等新兴产业，抓好中科生物产业基金设立，精准实施建链补链延链强链，塑强现代产业体系“四梁八柱”。发挥三个驻武省级行业协会作用，整合产业资源，规范行业自律，扩大对外合作，加快产业提档升级、集群健康发展。强化协同创新增活力。坚持以企业为主体、以市场为导向，积极构建“政产学研金服用”协同创新体系。发挥企业创新主体作用，健全正向激励机制，支持企业与国家级院所协会对接合作，培育创新创业联合体，优化众创空间，新增市级以上高新技术企业15家、科研平台5个。突出数字化、智能化方向，积极推行“零增地”技改，加快企业“触网”上云，实施重点技改项目85个，技改投资增长30%以上，推动武城“制造”向“智造”跃升。深入开展“春笋行动”，加强知识产权保护，激发企业创新创造活力。加快发展现代金融，实施“白名单”制度，积极推广供应链融资、应收账款融资、知识产权质押等业务，盘活无形资产，压减企业互保。放大政府投融资平台作用，稳妥做好舜华集团债券发行工作。强化企业培植增动力。实施“双50强”企业、规上企业、小微企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内完成“个转企”110户，新增规上企业20家、挂牌企业10家。推动骨干企业精主业、扩规模，引导中小企业坚持“唯一性”导向，实现“专精特新”发展，新增纳税过5000万元企业1家、过500万元企业10家。深入开展“进解促”，严格落实惠企政策，加快遗留问题化解，助力市场主体纾困解困。完善关爱企业家政策，弘扬新时代武商精神，打造高素质企业家队伍。 二、打造“三座高地”，塑造比较优势，汇聚高质量发展新动能。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展比较优势。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，全面推行无差别“一窗受理”，集中推出一批“秒批”“秒办”事项。推行工程建设项目“一链办理”，积极推广预批复、容缺受理制度。加强智慧政务建设，推广“电子两证”应用，企业开办实现24小时自助办理，高频事项全部做到“网上办”“掌上办”。加强镇村便民服务中心建设，下放、授权更多政务服务事项，实现服务群众“零距离”。深化服务企业“直通车”制度，对企业反映的问题快速响应、接诉即办。推进绩效管理改革，完善“好差评”制度，营商环境好不好真正让企业和群众说了算。打造招商引资高地。把招商引资放在更加突出的位置。提高招商实效。围绕主导产业，绘制产业链生态图谱，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商。加强对接国家行业协会和上级招商平台，动态更新项目、政策、资源信息库，实现政府端精准找项目、企业端精准找资源。组建武汉等武城商会，进一步扩大异地商会网络。全面释放开发区改革活力，抓好经开创投公司管理运营，提高项目引进、园区建设、管理服务综合效益。严把项目质量。严守招商工作的政治底线、政策底线、诚信底线和廉政底线，认真落实项目论证办法，坚决把牢准入关口。严格执行行政协议制度，强化项目落地跟踪问效。健全“亩产效益”评价机制，提高落地项目“含金量、含新量、含绿量”。强化土地保障。积极推进土地综合整治，依法强力出清“僵尸企业”、盘活低效闲置用地，做好“零地招商”文章。建立政府平台公司土地收储制度，推进“标准地”改革，实现“拿地即开工”。严格督导考核。健全调度服务体系，严格主体单位认定，加大考核奖惩力度，全力营造招商引资比学赶超的浓厚氛围。打造对外开放高地。积极融入“一带一路”建设，深耕东盟、拓展日韩，塑造开放发展新优势。认真落实出口退税、出口信用保险等政策，发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持外贸企业扩大出口规模，加快暖通空调、辣椒等优势产业开拓新兴市场。深入挖掘现有外资企业潜力，推动澳蓝亚特、珞珈储能电站等在谈外资项目落地。用好“选择山东”等平台，发挥“外资服务大使”、行业协会驻外机构作用，积极参加中国国际进口博览会等活动，不断拓宽外资引进渠道。 三、加速“三个提升”，做好“三农”文章，谱写乡村振兴新篇章。把解决好“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。加速现代农业提质增效。新建高标准农田4万亩，加强田水林路综合配套，抓好良种繁育推广，确保粮食稳产增产。全面落实“田长制”，防止耕地“非农化”“非粮化”。依托辣椒产业，全力抓好现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。积极构建新型生态农业全产业链，推动大唐食用菌等重点项目落地实施。加强特色农产品培育，新认证“三品一标”10个以上。实施新型农业经营主体提升工程，培育农民合作示范社、家庭农场示范场20家以上。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目管护运营，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。加速农村改革提速深化。拓展农村改革系列成果，进一步破解制约、激活要素。做好“钱”的文章。深入推进全省财政金融政策融合试点，加强“政融通”综合服务平台运行管理，积极推广“鲁担惠农贷”“粮食商行”业务，扩大实施农村集体资产股权质押贷款、“保险+期货”等创新项目，引导更多资金流向龙头企业、流向农业农村。做好“地”的文章。持续开展“三清三规范”，积极盘活农村“四荒地”、闲置宅基地等资源，壮大集体经济，推进农民受益。探索农村土地承包经营权有偿退出、集体经营性建设用地入市。扎实开展农业生产托管服务试点，推广村党组织领办合作社，努力解决“谁来种地”“如何种好地”等问题。做好“人”的文章。实施人才回乡工程，抓好新型职业农民培训，加强基层农技推广队伍建设，培育一批“领头雁”“土专家”，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。加速农村建设提档升级。实施新一轮“美丽宜居乡村”创建工程，巩固提升全县域创卫成果，力争所有镇街全部达到国家卫生乡镇水平。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路40公里，完成大中修工程58公里，治理、改造隐患桥梁52座。严格落实农村改厕、清洁取暖长效管护机制，持续推进生活污水处理，建成启用4处镇街生活垃圾转运站。高标准推进鲁权屯镇鲁尚家园、老城镇祥瑞家园等整村迁建项目。深化绿色殡葬改革。开展文明村创建“三年提升行动”，三年内县级及以上文明村覆盖率达到90%以上。 四、推动“三个更新”，提升城市品质，打造宜居武城新面貌。大力开展城市更新行动，完善功能，优化秩序，改善生态，让全县群众充分享受城市发展红利。更新城市功能。重点实施“四大提升工程”。实施安居提升工程。加快棚改安置区建设进度，推广“交房即领证”模式，高标准实施周边附属配套工程，让拆迁群众早日搬入新居。加快老旧小区改造步伐，提升功能品质，改善居住环境。实施功能提升工程。扎实推进财富中心、城区消防站建设，加快5G基站布局，扩大城区集中供热面积。开通武城德州城际公交，与平原县、夏津县、故城县实现公交互连。实施靓化提升工程。坚持“建设一条道路、打造一处公园、拉动一片发展”，大力实施北围堤绿化工程，加快推进广运街、南环路等道路景观改造。深入推进补植增绿，建设一批“口袋公园”、主题公园、社区公园，让群众拥有更多绿色休闲空间。实施基础设施提升工程。完成惠民路、新园路、德武路、郑郝路（郝王庄段）等城区、县乡道路新改建项目，积极争取G240聂官屯至孟庄段、东杨至夏津界段大中修工程，配合做好临武高速建设前期工作，加快打造内畅外快、互联互通的县域交通网络。更新城市管理。巩固提升国家卫生县城、省级文明城市创建成果，健全完善长效管理机制，全面启动全国文明城市创建。完成“多规合一”国土空间总体规划，优化城市空间布局，提高建筑设计水平，引领城市高品质发展。深化“红色业委会”治理模式，推进执法力量下沉社区，引进、培育星级物业，健全“红黑榜”考核管理机制，进一步打造共建共治共享的城市治理新格局。实施新型智慧城市建设三年行动，推进一体化综合指挥平台建设，完善智慧公安、数字城管等应用场景，打造治理高效、服务优质、群众满意的“数字武城”城市名片。更新城市生态。坚持常态化治理与精细化管控相结合，倾力打好“三大战役”。打好蓝天保卫战。精准抓好扬尘污染防治、VOC治理提标改造、秸秆禁烧工作，科学划定高污染燃料禁燃区，强化散煤、非道路移动源管控，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。深入实施城区水系净化工程，加快雨污分流改造，抓好第二污水处理厂工艺提升，推进“碧水绕城”。全面落实河湖长制，加强“一河一策”综合整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战。积极推广减肥增效等技术，加强危废规范管理，提升土壤污染防治水平。 五、构建“三大体系”，保障改善民生，更好满足群众新期盼。始终把群众的“小事”当成政府的“大事”，用心用力推进民生工程，集中精力办好民生实事。经过认真研究，梳理形成了10项重大民生候选项目，提请本次大会票决，我们将重点推进、坚决兑现。构建多方位公共服务体系。大力发展学前教育，新建幼儿园全部投入使用，新增学位4020个，有效缓解“入园难、入园贵”问题。有序推动党校、职业中专、技工学校“三校联建”，做强做优职业教育。加强城乡教师轮岗交流，促进师资均衡配置。深入推进县域紧密型医共体建设，加快实施县医院迁建、镇街卫生院改扩建项目，全面提高基层首诊和分级诊疗水平，让群众看病就医更方便、更放心。扎实推进疾控中心标准化建设。建成启用老年大学、工人文化宫。深化大运河文化遗产保护传承利用。统筹发展融媒体、红十字、史志档案、民族宗教等社会事业。构建多层次社会保障体系。加强重点人员就业帮扶和创业扶持，推动零就业家庭动态清零。完善提升社会大救助体系，深度整合各类救助资源，推进更多救助事项与大平台对接运行。建成启用县失能特困人员集中供养中心，推进特困人员愿进全进。深入实施全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。稳步推进长期护理保险工作。实施社区养老服务设施配建工程，积极发展社区嵌入式养老服务。持续提升12345市民热线服务质量。做好退役军人保障和双拥共建工作。完善社会福利制度，加强妇女、儿童、老年人、残疾人关心关爱。构建多维度社会安全体系。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面落实外防输入措施，强化重点人群、重点场所管控，有序推进疫苗接种，坚决守住疫情不反弹的底线。健全大维稳工作机制，严格落实规范答复制度，提高初信初访办结率，争创全国信访工作示范县。落实“警种联动、警保联控、警民联防”措施，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。实施食品药品安全智慧监管工程，强化全过程、全链条监管。树牢“安全生产每天都是新起点”的理念，持续开展大排查、大整治，深化风险隐患排查治理，确保社会安定祥和、人民安居乐业。 六、增强“三种能力”，加强自身建设，开创政府工作新局面。新阶段新理念新格局对政府工作提出了新要求。我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，推动政府工作提速提质提效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。增强忠诚履职能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把县委领导贯穿政府工作全过程，严格落实“1532”要求，确保政令畅通、落实有力。扎实开展党史学习教育。旗帜鲜明抓好意识形态工作。坚持把“抓落实”作为政府工作的主旋律，牢牢把握“三个三要”原则，每项工作都做到掷地有声、落地见效。持续推进“业务单位学业务”活动，把初心教育放在第一位，把理论武装作为第一业务，不断提高解决实际问题的能力。始终站稳群众立场，树牢有解思维，大兴调研之风，察实情、出实招、求实效，多干让群众满意的好事，多干打基础、利长远的实事。增强依法行政能力。树牢“法中有法、法从法出”理念，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，争创省级法治政府建设示范县。坚持民主集中制，严格落实“开门决策”、群众代表列席政府常务会议等制度，完善调查研究、专家论证、风险评估等机制，提高科学、民主、依法决策水平。高质量完成事业单位改革。启动实施“八五”普法规划。扎实推进行政复议规范化建设，全面提升行政应诉工作水平。全方位深化政务公开，加强信息发布和政策解读，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，把问题摆在桌面上，让权力晒在阳光下，全力打造维护公平正义的法治政府。增强廉政勤政能力。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，一般性支出再压减10%以上。持续推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，综合运用监督执纪“四种形态”，对标“两问四答”工作标尺，重点纠治工作懈怠症、毅力不足症、口号响亮症、照本宣科症和等靠拖延症。强化权力运行监督制约，加强营商环境、工程建设等重点领域、关键环节监管，推动审计监督与党内监督贯通协调，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋勇前行，为建设新时代现代化新武城而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【巨野县招商】2021年巨野县政府工作报告

  2021年3月20日在巨野县第十八届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;王东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持了健康平稳发展态势。全年完成地区生产总值349.35亿元、增长1.2%，一般公共预算收入29亿元、增长1.5%，城乡居民人均可支配收入达到30209元、15316元，分别增长3.4%、6.3%。 （一）疫情防控取得显着成效。新冠肺炎疫情发生以来，我县始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速建立疫情防控体系，联防联控群防群控，以坚决有力的措施有效控制了疫情的扩散蔓延，全县生产生活秩序得到迅速全面恢复；疫情常态化防控以来，我们慎终如始抓好各项常态化防控措施落实，疫情防控形势持续稳定；在这场抗疫斗争中，全县上下同舟共济、众志成城，党员干部迎难而上、冲锋在前；医疗卫生人员义无反顾、日夜奋战，3名医务人员驰援湖北；公安民警、交通执勤人员、基层干部任劳任怨，坚守一线；各位企业家、各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物；广大群众齐心协力、守望相助，汇聚起强大的抗疫合力，4个单位和7名同志受到省级表彰。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高敬意和诚挚感谢! （二）发展动能不断增强。围绕“231”产业体系，持续优化产业结构、加速动能转换。“双招双引”和重点项目建设成效显着，签约过亿元项目58个，合同总投资191亿元；55个过亿元项目落地建设，计划总投资213亿元；巨丰新能源一期、科源生化高端试剂一期等21个项目竣工投产；26个省市重点项目和专项债券项目顺利推进；引进高层次人才174名。着力强化要素保障，申报建设用地1489亩，盘活闲置低效土地32宗、1928亩；争取专项债券资金13.51亿元，各类专项转移支付补助资金26亿元；金融机构存款余额531.44亿元、增长15.25%，贷款余额275.56亿元、增长11.3%。化工产业园北区11.46公里双回路供电、南区5.3公里综合管廊建设完成并投入使用，需求企业全部实现“一企一管”，园区承载能力不断提升。工业经济提质增效。新增规模以上工业企业42家，高端化工、新材料和现代商贸物流产业列入市“231”产业“雁阵形”集群；新增国家级高新技术企业11家，居全市第一位，新增省级“专精特新”中小企业9家，获批省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家、市级工程实验室3家，华夏国药被评为山东省瞪羚企业，花冠集团被评为省级工业设计中心；铁雄新沙总经理逄奉建获得中国牡丹之都科技创新贡献奖；认定中国地理标志商标3件、马德里国际注册商标24件，新增发明专利101件，高端品牌建设位居全市前列。文化旅游产业实现新突破，白虎山天池风景区、映象金山旅游度假区试运行，金山景区完成股权转让，正在实施提升改造；核桃园镇前王庄村被评为全国乡村旅游重点村。巨野工笔牡丹画代表山东亮相第三届中国国际进口博览会，《国宝献瑞》入驻国家会议中心（上海）国礼展厅，书画之乡美誉度、知名度不断提升。新增淘宝镇4个、淘宝村14个，电商产业实现质量齐增。进出口企业达到52家，实现进出口32.1亿元，居全市第四位。 （三）乡村振兴稳步实施。大力发展现代农业，建设高标准农田12.5万亩，土地流转率达到49%；规模以上农副产品加工企业达到48家；新增国家级农民专业合作示范社2家；获批省级以上农业产业化重点龙头企业3家，数量位居全省第一；省级现代农业产业园获得批复，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。脱贫攻坚如期完成目标任务，顺利通过省级评估验收，3家企业被评定为省级扶贫龙头企业，数量位居全市第一；国网巨野县供电公司荣获全国脱贫攻坚先进集体。创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村片区4个，建设“美丽庭院”2.4万户；完成农村冬季清洁取暖改造12409户；新建改造农村公路104.8公里，农村通户道路硬化工作圆满完成；农村人居环境综合整治成效显着，顺利通过国务院大督查验收，是全省荣获“全国村庄清洁行动先进县”荣誉称号的五个县区之一。龙堌镇、田桥镇重点镇建设扎实推进；田桥镇荣获全国文明镇，独山镇被评为山东省农业产业强镇；创新建立金融村长模式，农商行新增授信11.04亿元，惠及31万人，全市金融村长助力乡村振兴现场会在我县召开。 （四）城市功能不断完善。北部高铁新区开发建设稳步推进，鲁南高铁巨野北站站房主体完工，站前广场、光明路北延、麟北路等配套设施全面开工；实施重点基础设施建设项目20项，新万福河航道复航工程试通航，北外环绕城线、麒麟大道西延等道路建成通车，水陆空立体交通运输体系日趋完善；城南、田桥污水处理厂竣工运行；新增绿化面积40万平方米。实施电网升级改造，苏南输变电等5项工程建成投用。新建公交站点58个，优化、新增线路12条。铺设供暖管网9.4公里，新增供热面积42万平方米、3500余户。加大棚改安置力度，交付房屋5562套；房地产市场稳健发展，成功招引世界500强企业碧桂园集团进驻巨野。金港路综合治理顺利完成，在城区内规划设置9处便民摊点；依托数字化城市管理平台，智能化、精细化管理水平明显提升。在全市率先开展物业管理服务提升年活动，物业类舆情热线、信访投诉同比下降59.6%，全市“智慧物业”现场会、全市物业提升年暨红色物业创建现场推进会在我县召开。 （五）社会事业全面发展。年初确定的惠民实事有效落实，民生支出占一般公共预算支出的比重达到82.6%，提高0.44个百分点。为干部职工人均月增资568元，达到了市直工资津贴同等标准。投资8.7亿元，新建、改扩建城区学校5处、农村中小学22处、幼儿园14处，新建博爱学校1处，新招聘教师592名；夏季高考、职教高考本科上线和重点高校录取人数，均取得历史性新突破。新增城镇就业7275人，新增返乡创业就业人员9087人，成功创建省级创业型城市。省级食品安全先进县创建工作顺利通过验收，“互联网+”学校食堂明厨亮灶实现全覆盖。投资1.2亿元，提升改造乡镇卫生院6处；县医院新院区主体完工，县中医院二期工程开工建设。巨野博物馆获评国家二级博物馆；“工笔牡丹画”“山东梆子”“鲁润阿胶传统制作技艺”被公示为省级非遗项目。县综合福利中心、殡仪服务中心基本完工，婚姻登记处通过全国3A级标准验收；全市兜底保障暨社会救助工作创新现场会在我县召开；双拥共建工作取得显着成效，县退役军人事务局荣获山东省爱国拥军拥政爱民模范单位。第七次全国人口普查阶段性任务顺利完成。加大防范化解金融风险力度，化解不良贷款近30亿元，不良贷款率较年初下降5.92%。生态环境持续改善，全年空气优良率达到62.3%，三条出境河流断面水质稳定达到地表水三类水质标准。扎实开展安全生产集中整治和三年行动，安全生产形势持续稳定；继续深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉嫌黑社会性质犯罪组织2个、涉恶犯罪团伙10个，社会治理水平不断提升；2020年全国“两会”期间，我县是全市唯一在京“零非访、零登记、零通报”的县区。 （六）自身建设不断加强。开发区体制机制改革创新工作圆满完成，“放管服”和“一次办好”改革不断深化，在全省率先开展市县镇审批服务一体化试点；“企业吹哨、部门报到”工作机制有效落实，营商环境更加优化。持续加强党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”；加强法治政府建设，加大政务公开力度，强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议47件、政协委员提案94件。严格执行政府重大行政决策程序，开展重大事项合法性审查，推进规范公正文明执法，确保权力在法治轨道上运行。认真办好政务热线和市长信箱转办工作，办结率、满意率均位居全市前列，群众满意度不断提升。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”发展画上了圆满句号。经过五年的不懈努力，全县经济社会发展取得重大成就，为全方位推动高质量发展奠定了坚实基础。五年来，我们坚定发展第一要务，综合实力大幅提升。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长13.3%，一般公共预算收入在全省排名由2015年的73位上升到2020年的60位，前移了13个位次；规模以上固定资产投资年均增长9.9%；全社会消费品零售额年均增长7.3%；进出口额年均增长9%；金融机构存贷款余额年均增长15.33%、12.35%；城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%、9.1%。五年来，我们着力推动提档升级，发展质量不断提高。三次产业占比，由2015年的11.3：46.6：42.1调整为10.8：39.7：49.5，其中，第三产业占比提高了7.4个百分点。五年新增国家级高新技术企业28家；实施技改项目170余个，累计完成投资130亿元，年均增长10%；重点产业加速转型升级，精细化工、高端建材产业链不断延伸，形成了企业优势互补、产品链不断融合、价值链不断攀升的良好发展局面；生物医药、新能源、新材料等新兴产业占比逐步提高，呈集群化发展态势；服务业规模档次大幅提升，服务业增加值年均增长8.9%。农业现代化水平显着提升，土地流转面积62.58万亩，粮食生产机械化水平达99.2%；建成了龙麟等一批现代农业产业园区，各类新型农业经营主体发展到107家。五年来，我们坚持统筹城乡发展，城乡面貌明显改善。城镇化水平由46%提高到52%；强化规划引领，编制了巨野县国土空间总体规划、县域村庄布局规划；持续加大基础设施建设投入，对麒麟大道、新华路等28条城区道路实施新建及升级改造，累计修建城区道路30.2公里；对会盟景观带等11处黑臭水体进行了综合治理，铺设雨污管网154公里，新增绿化面积75万平方米。先后实施22个片区25983户棚户区改造，征收房屋面积292.83万平方米，安置房屋21864套。乡村振兴扎实推进，制定了《巨野县乡村振兴战略规划》，五大振兴取得显着成效；脱贫攻坚全面完成任务，累计减贫5.5万户、14.6万人。深入推进美丽宜居乡村建设，建成和在建农村新型社区39个，群众居住条件大幅改善；扎实开展农村人居环境综合整治三年行动，农村生活垃圾收集运输处置体系实现全覆盖，完成生活污水治理334个村，改造农村危房5288户，改厕15.1万户，改厕普及率达到85.24%；累计完成县乡主干道升级改造200公里、自然村通达工程1487公里，提档升级路网299公里，建设村道1200公里，县乡主干道优质通达程度达到全国先进水平；城乡公交一体化水平全面提升，全县634个行政村全部实现了通公交车。完成骨干河道治理129公里，形成相互贯通的县城水网；安全饮水实现全覆盖，城乡供水实现一体化。五年来，我们积极推进各项改革，发展动力不断增强。完成了新一轮政府机构改革，构建起科学规范、运行高效的机构职能体系。各项重点领域改革稳步实施，简政放权积极推进，政府职能加速转变，推进46项县级管理权限下放。深化“放管服”改革和“一次办好”改革，23个部门189项行政审批事项完成划转，实现了“一枚印章管审批”；深入实施“一业一证”改革，扎实推进电子证照申领工作，服务效能大幅提升，“十三五”期间新增市场主体52760家，改革红利、发展潜力、创新活力叠加释放。五年来，我们切实保障改善民生，社会事业长足发展。“十三五”期间，全县用于民生领域的财政支出达到187.5亿元，占地方财政支出的82.9%。城乡教育优质均衡发展，累计投资26.81亿元，新建、改扩建城区学校15处、农村薄弱中小学校舍项目301个、公办幼儿园121所，招聘教师1878名；医疗卫生事业取得长足发展，实施了县医院新院区、县中医院新院区及乡镇基层卫生院提升改造等一批项目，医疗服务水平和公共卫生事件应急处置能力明显提高。困难特殊群体得到更有力的保障，全县17处敬老院全部进行了改造提升，新增床位1816张。“十三五”期间累计发放低保金3.7亿元，救助低保对象12.8万人次。累计投入5000万元，用于残疾人康复、家庭无障碍改造、扶持残疾人就业创业。广电外宣工作稳居全省第一方阵；全民健身活动持续开展，群众体育设施条件明显改善，群众文化生活更加丰富多彩；镇区办均建成了综合性文化站，村级基层综合性文化服务中心、文体小广场实现行政村全覆盖。强化污染治理和生态修复，污染防治三年攻坚战圆满收官，生态环境质量再上新水平。积极排查化解矛盾纠纷，信访积案全部清零；扫黑除恶取得显着成效，安全生产和社会形势持续稳定，群众的安全感和满意度明显提升。退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、医保、档案史志、地震气象、妇女儿童等工作取得新成效。“十三五”时期，我们荣获全国“四好农村路”示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全国“七五”普法中期先进县、山东省全国“两会”安保维稳先进县、文化强省建设先进县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县、省级创业型城市等荣誉称号。五年来的发展成果丰硕、令人瞩目，我县已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为全面开启“十四五”时期高质量发展新征程奠定了坚实基础。各位代表，五年的奋斗历程令人难忘，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持巨野发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现为：传统产业转型升级步伐不快，能源化工占比仍然较高，“四新”经济比重较低；土地、能耗、环境容量接近“天花板”；“双招双引”质效需进一步提高，起支撑作用的重大产业项目、龙头骨干企业个数少，科技创新基础薄弱；财政收支矛盾突出，基础设施和民生领域还存在短板，离群众期盼还有一定差距；作风建设还需加强，政府服务效能和服务水平有待进一步提高，营商环境仍需优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县转型跨越发展的关键期。根据《中共巨野县委关于制定巨野县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。综合考虑各方面的因素，“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，规模以上固定资产投资年均增长7.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，进出口总额年均增长9%左右，居民人均可支配收入年均增长7%左右，公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。未来五年，我们面临重大机遇，中原经济区、中原城市群、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略叠加优势凸显；省委、省政府先后制定出台“突破菏泽、鲁西崛起”、支持菏泽及鲁西其他四市发展、鲁南经济圈一体化等政策，为巨野发展提供了良好的政策环境；一批重点项目加速落地建设，精细化工、生物医药、农副产品加工、文化旅游等重点产业规模快速膨胀，为科学发展、加快发展提供了产业支撑；广大干部不甘落后、奋勇赶超，干事创业、加快发展的氛围更加浓厚。今后五年政府工作中，我们将始终坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快新旧动能转换，全面提升发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；始终坚持深化改革开放。加强治理体系和治理能力现代化建设，坚持用改革破解发展中的一切难题和矛盾，破除制约高质量发展的体制机制障碍，切实增强发展动力和活力；始终坚持以人民为中心。把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，用实际行动做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感；始终坚持系统观念。统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提高发展的整体性、协调性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺奋进，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，巨野的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，外贸进出口额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，节能减排和大气、水环境质量确保完成上级下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力强化项目支撑，在培育壮大新动能上求突破。精准实施“双招双引”。牢固树立招商首位意识，坚持招商引资生命线不动摇，突出“精准、效益”导向，优化工作机制，创新招商方式，提高招商实效；突出产业招商，围绕“231”产业体系，依托我县优势特色产业，瞄准重点区域、大型央企民企，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的大项目好项目。突出以企引企、以商招商，充分发挥现有企业的重要作用，围绕上下游配套，招引一批重大产业链项目。坚持热情招商与理性选商相结合，完善会商评审、项目承诺和重大违约退出机制，确保招引项目质量。年内引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目4个以上。坚持人才是第一资源，全面落实各级人才政策，加大高层次人才引进力度，建立招才引智“智囊库”，加强与高校院所、高端人才的对接与合作，年内引进各类人才2000名，为高质量发展提供人才支撑。全力推进项目建设。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续实行一个重点项目、一名牵头领导、一个责任单位、一个工作小组“四个一”工作机制。对万福矿井、巨丰新能源二期、巨野港万丰作业区等在建重点项目，全力以赴靠上服务，加快建设进度，确保尽快投产；对新落地的华馨香料产业园、登盛科技、华阳药业等项目，专班推进、专题调度，积极破解土地指标、资金支持等制约因素，确保项目顺利推进；对高端试剂产业园、葵花医疗器械产业园、仁和生物医药产业园等重点在谈项目，盯紧靠死，争取尽快签约落地。精心谋划储备一批重点项目，争取更多项目列入国家和省市盘子。着力强化要素保障。抓好化工产业园污水处理厂升级改造、供水管网等设施配套；对长宁路、华西路等园区道路实施提升改造，进一步增强园区承载能力；突破土地制约，强化土地节约集约利用，全面开展“亩产效益”评价，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，盘活闲置低效用地1000亩以上。积极化解融资难、融资贵问题，加强政银企深度沟通、协调互动，优化金融生态，推动金融机构增加有效信贷投放，新增贷款余额20亿元以上。加大金融风险化解力度，力争不良率降到4%以下。 （二）着力推动产业转型，在提高发展质量效益上求突破。提升产业支撑能力。积极对接省“十强”产业和市“231”产业体系，加快传统产业转型升级，按照“依托煤、延展煤、超脱煤”的思路，全面实施“链长制”，坚持链条化塑造产业，强化巨丰新能源、新东方化学、科源生化高端试剂等企业支撑能力，推动精细化工产业持续向价值链、产业链高端攀升。依托巨润建材等企业，大力发展LOW-E、中空、低铁超白等高端玻璃产品，推进玻璃产业向高附加值、深加工产品转型；培植壮大世运专用汽车、聚祥机械、铂晶智能科技等企业，推动机电设备制造产业向高端化、智能化、品牌化方向发展；加大建筑业培育力度，扶持一批建筑企业做大做强；加快发展商贸物流业，培育佳和等大型商贸企业做大做强，鼓励引导其运用连锁经营等方式设立社区超市、便利店等各类服务网点，构建便民生活服务体系；加快推进步行街区提升改造和商业特色街区提升培育工作，至少打造1条具有一定影响力的示范步行街。发挥洙水河航道、新万福河航道作用，启动临港产业园规划设计，加快打造全市内河航运枢纽。擦亮文化旅游品牌，加快金山景区、映象金山、白虎山天池项目建设进度，推动金山旅游区提档升级；整合旅游资源，精心打造旅游线路，促进全域旅游发展。持续培育壮大画师队伍，提升书画产业发展水平。做优做强现有企业。筛选一批有膨胀计划的规模企业、中小企业，重点进行培育，集聚资源，精准施策，帮助企业破解资金短缺、原料不足、市场低迷等问题，促进骨干企业扩规模、提质效、快发展，促进中小企业走向专精特新，打造更多具有鲜明特色和核心竞争力的单项冠军、瞪羚企业，力争年内新增税收过亿元企业1家、过千万元企业2家，主营业务收入过亿元企业5家；年内新增规模以上工业企业20家以上。加强企业家队伍建设，有计划、有针对性地组织企业家外出考察交流培训，提升能力素质；建立定期沟通对接机制，听取企业家意见和建议，建立真诚互信、良性互动的亲清政商关系。强化科技创新引领。统筹科技创新与产业优化升级，推动30家以上企业实施技改，不断提升创新驱动发展能力和水平。支持企业与高等院校、科研院所等机构开展产学研合作，加快成果转化和产业化应用，新认定市级以上创新平台2家；建立高新技术企业培育后备库，支持科技型中小企业升级为高新技术企业，年内新增国家级高新技术企业5家以上，全社会研发经费支出力争增长30%以上；加强质量、品牌、标准建设，注册马德里国际商标12件，争创中国驰名商标1件，中国地理标志商标3件。 （三）着力实施乡村振兴，在推进农业农村发展上求突破。发展壮大现代农业。持续推进高标准农田建设项目，推行“田长制”，坚守耕地红线，稳步提升粮食产能，全力保障粮食安全。做好省级现代农业产业园创建工作，重点打造10个乡村振兴重大项目。继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。培育壮大肉鸭养殖加工、服装加工、小麦加工、木材加工等特色产业，推动农副产品加工业向高附加值、精深加工延伸；加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、家庭农场5家、农业专业化服务组织4家。创新发展电子商务，继续抓好淘宝镇、淘宝村培育工作，着力培育一批“互联网+”优势品牌，打造一批有影响力的规模电商企业，推动电商产业向高端化、集群化发展。提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，合理确定村庄布局分类，有序推进美丽宜居乡村建设，着力加快20个在建农村新型社区建设，抓好基础设施配套，完善农村社区功能；实施万丰疏港路、嘉金路等县乡主干道新建和改扩建工程，进一步提高农村道路通行水平；巩固提升农村人居环境整治成果，健全长效机制，深入推进农村清洁取暖、厕所革命、污水处理、农村垃圾处理等重点任务；新建省级美丽乡村示范村5个，市级美丽乡村示范片区3个。加强乡风文明建设，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，强化扶贫项目资金资产管理和监督，加强农村低收入人口帮扶，推进脱贫人口稳定可持续脱贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动群众由脱贫向致富加快转变。 （四）着力完善城市功能，在持续提升品质内涵上求突破。加快高铁新区建设。积极拓展城市发展空间，把高铁新区建设作为今年城建工作的重中之重，加大投融资力度，推动高铁新区重点项目、重点工程建设取得新突破，完成站前广场、光明路北延、会盟路北延等工程；做好高铁新区部分村庄拆迁安置工作；完善新北环路以南区域公共设施配套建设，充分发挥高铁带动效应，促进我县资源禀赋与外部资本、产业的有机融合，加快形成新的竞争优势。完善城市功能品质。新建改造提升彭泽路、凤台路、招商街等城区道路；完成国道327连固线、巨野西绕城段改建工程；改造雨水管道20公里、污水管道15公里；加快推进城乡供水一体化（二期）湿地水质预处理工程，确保第二水厂6月底建成投入运行。加快棚改安置房建设进度，6月底前完成棚改片区的回迁安置工作；积极推进老旧小区改造，切实提升群众生活质量；有序实施城区土地出让，维护房地产市场平稳健康发展。提升城市治理水平。抓好城市智慧化、精细化管理，巩固提升主次干道，抓好背街小巷治理；整治规范店外经营、乱停乱放等行为，加强公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等设施的建设和运行管理；加大乱倾乱倒建筑和装修垃圾行为查处力度，积极探索建筑和装修垃圾循环再利用模式，建立责任明确的管理体系，持续优化市容环境；在县城区开展“三小车辆”治理，优化交通标识信号设置和公交线路，实施“智慧交管”，规范交通秩序，提高城区畅通能力；进一步提升物业管理服务水平，“智慧物业”实现全覆盖。全面做好城乡生活垃圾分类规划，积极推进生活垃圾分类工作。着力加强城管专业队伍建设和街道社区网格化管理，加快构建齐抓共管的城市治理新格局。推动小城镇建设。健全重点镇工作机制，全面落实支持政策，深入推进扩权强镇，激发重点镇内生动力；扎实做好压煤村庄搬迁工作，促进“两新”融合发展；强化道路、供水、供电、管网等基础设施建设，完善小城镇综合服务功能，打造一批人口规模适度集中、公共设施配套完善的特色小城镇。 （五）着力优化营商环境，在释放发展动力活力上求突破。深化重点领域改革。持续深化开发区体制机制改革，推进专业园建设，全力构建“一区三园”新发展格局。继续深化“放管服”改革、市场化改革，全面实施“一业一证”改革，推动“一网通办”，实现审批服务事项“全程在线”。加快流程再造步伐，对各部门行政行为的实施要件和程序进行一次兜底式清理，大力精简申请材料，简化审批流程，切实提高行政效率，打造更优的审批服务环境。严格执行权力清单、责任清单、负面清单制度。推进市县镇审批服务一体化试点及村（社区）便民服务标准化工作，推进政务服务向基层延伸。认真落实鼓励民营经济发展各项政策措施，助推民营经济高质量发展，年内新增各类市场主体15000家以上。全力提升服务水平。强化服务意识，落实好领导包保、专班推进等工作机制，做好一对 一、点对点精准服务，有力有效为企业发展排忧解难，让企业感受到真诚和温暖；坚持每季度组织企业对职能部门进行满意度评价；选取100家规上企业作为行政执法监督联系点，选聘100名企业负责人作为行政执法社会监督员，定期听取企业对执法部门的意见建议，解决好执法监督最后一公里的问题。全面推行部门联合执法、“双随机一公开”、“互联网+监管”等模式，切实解决执法不作为、乱作为问题；推进诚信政府建设，严格履行政府承诺；加快推进信用体系建设，深入开展重点领域失信集中治理，打造公平竞争、诚信经营的良好信用环境。推动外贸外资高质量发展。鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，积极开拓海外市场，提升产品附加值，提高出口企业在国际市场上的竞争力，优化进出口结构，努力扩大外贸规模；改善利用外资的市场环境、投资环境，全年利用外资达到4000万美元。 （六）着力发展民生事业，在不断增进人民福祉上求突破。坚持常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实疫情常态化防控的各项措施，坚持“人、物、环境”同防，全力做好进口货物疫情防控，落实好入境人员闭环管理，织密重点地区来巨人员防控网络，强化重点场所防控措施，坚决防止疫情反弹。持续强化民生保障。落实好各项就业政策，因地因企因人分类帮扶，加大创业担保贷款扶持力度，新增城镇就业7000人以上，发放创业担保贷款1亿元以上。落实基本医疗、大病保险、医疗救助政策，提高医疗保障待遇。加快推进县精神卫生服务中心、县中医院二期工程建设；加强乡镇卫生院医技人员培训，进一步提升基层医疗服务水平；加快补齐公共卫生短板，提高重大疾病和传染病防治水平，促进中医药传承创新发展，积极创建省级慢性病综合防控示范县和健康促进示范县。巩固省级食品安全先进县创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。大力发展社会事业。推进城乡教育更加优质均衡发展，加快实验小学、职业中专二期、北城高中项目建设，对部分城区和农村中小学及幼儿园实施新建和改扩建。坚持教育资源向基层倾斜，不断提高农村教师待遇水平，努力改善基层师生学习生活条件。继续加大教师招聘和交流培训力度，持续提升教育教学质量。健全完善公共文化服务体系，组织开展好群众性文化活动；继续实施文化惠民工程，全年送戏下乡1000场以上，送电影下乡7400场以上。推进社会大救助体系建设，综合社会福利中心年底前投入使用，探索农村幸福院运行的新路子，编密织牢社会救助兜底保障网，圆满完成2021年度省民政厅社会救助改革创新试点工作。严守生态保护红线。启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战；实施覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，严格实行“河长制”，开展入河排污口排查整治，确保水质稳定达标。加快推进第二污水处理厂升级改造等环保重点工程建设，切实抓好扬尘污染防控、重点行业生态治理、老旧货车淘汰、清洁取暖和重污染天气应对，扎实推进土壤和农业面源污染防治，全面推行“林长制”，推动生态环境质量持续改善。提升社会治理能力和水平。持续推进安全生产专项整治三年行动计划，盯紧危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。完善应急管理机制，扎实做好防灾减灾救灾工作。健全扫黑除恶斗争常态化机制，推动源头治理、标本兼治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤；启动“平安智能化”工程建设，增强社会治理科技支撑；组织开展新一轮全县禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，不断增强群众的安全感。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，解决好群众合法合理诉求。开展村（社区）换届工作；依法管理民族宗教事务。深化新时代文明实践中心建设，加强新时代公民道德建设，培育良好社会风尚。扎实办好民生实事：1.扩建文昌路小学、实验中学等城区中小学5处，新建改扩建农村中小学10处、幼儿园7处、教师周转房5处；2.实施凤台路、招商街、彭泽路等14条城市道路提升改造；3.完成太平镇、董官屯镇等7处医疗卫生机构基础设施新建、扩建工程，完善17处乡镇医疗卫生机构配套设施；4.启动建设县疾病预防控制中心；5.建成残疾人托养中心，实施重度残疾人家庭无障碍改造2500户；6.新建11万亩高标准农田；7.实施城区黑臭水体综合治理及雨污分流工程；8.建设供热主管网20公里，完成东方新天地C区、花冠小区东区、丰南小区等5个居民小区的供热配套建设，新增供热面积30万平方米；9.实施电网改造、提升工程，完成220千伏永丰输变电工程，完成220个村、4.25万户群众用电升级改造，完成10千伏凤临线、万矿线等线路改造；10.建成生活垃圾焚烧发电工程。 四、加强政府自身建设各位代表，新阶段、新使命、新任务对政府工作提出新的更高要求。我们一定增强机遇意识和风险意识，加快推动治理体系和治理能力现代化，努力开创政府工作新局面。一是加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；增强政治意识，扛牢抓实意识形态工作责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央省市县委各项决策部署高效落地。二是深化法治建设。深入推进领导干部学法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，加强科学民主依法决策。主动接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议、政协提案；强化审计监督，深化政务公开工作，确保权力在阳光下运行。三是强化作风建设。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，树牢“干则一流、出则精品”的工作标准，以高度的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，推动各项工作取得新突破、实现大提升。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，对重点任务、重点工作和民生实事，强化问题导向，实行清单化管理、工程化调度、项目化推进，加强督查督办和绩效考核，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。四是抓好廉政建设。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神。严格控制“三公”经费和一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，把有限的财政资金用在刀刃上。深化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，实施好“十四五”规划，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共巨野县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，开拓进取，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【招远市招商】2021年招远市政府工作报告

  2021年4月15日在招远市第十八届人民代表大会第五次会议上招远市代市长；王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，逐梦新时代、奋进新征程的非凡五年。我们深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委决策部署，聚焦“高质量全面建成小康社会”奋斗目标，笃定实干、克难攻坚，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了一系列具有重要标志性意义的发展成就。五年砥砺奋进，综合实力跨上更大台阶。全市生产总值年均增长6.4%，人均生产总值突破12万元，一般公共预算收入达到54.75亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长9%和6.4%。我市在2019年度全省县域经济高质量发展考评中跻身前三强，成功摘得“高质量发展先进县”桂冠。五年聚力攻坚，动能转换拉开全新布局。重大项目持续赋能。累计实施重点项目339个，完成投资486亿元，金宝高性能覆铜板等13个项目入选省级项目“大盘子”。产业引擎提质升级。五大园区强势崛起，入园项目达到34个，带动全市工业经济年均增长6.7%。零资源、零基础的生物医药产业园，实现从引进一个人才到兴起一片产业的裂变发展，首个入园项目宁远药业成长为烟台未来非公有制“独角兽”企业；中德新材料产业园跻身烟台“四园两区”。服务业占比首次超过50%，荣膺省级服务业重点城区、全省电子商务示范县、全国供销电子商务十佳县市。四新经济厚植成势。高新技术企业达到50户，比2015年末增长3.4倍，建成烟台仅有的两个国家级工业设计中心之一，跻身全国科技创新百强县第28位。连续斩获中国工业大奖、省长质量奖、泰山品质认证等三项重量级大奖，一举填补我市空白。五年锐意进取，改革开放加速纵深突破。关键领域改革持续深化。开发区跻身全省园区体制机制改革创新试点，在全省开发区综合考评中进入前30强。国企改革迈出坚实步伐，实现经营性国有资产统一监管和“三供一业”分离移交。上市挂牌企业达到27户，比2015年末增长4.5倍。对外开放合作深入拓展。累计引进过5000万元项目133个、高层次人才967人，新设立境外投资企业14家，国家外贸转型升级（粉丝）基地、中国食品土畜进出口商会豌豆制品分会相继落户我市。五年协调发力，城乡统筹迈出坚实步伐。大交通格局日臻完善。龙青高速和普照路扩建工程建成通车，新建改造城区主干道路21条，大中修县乡公路9条，修补破损路面23.3万平方米，跻身烟台唯一的“四好农村路”全国示范县。大莱龙铁路扩能改造完成主体工程，潍烟高铁招远段启动全线征迁，招远“高铁时代”实现在望。城市能级显著提升。高标准实施金泉河城区段、府前广场等提升改造工程，新增绿化面积81万平方米，新建安置房6611套，改造老旧小区20个，城市生活更有温度和质感。乡村振兴全面起势。国家级现代农业示范区建设深入推进，农民专业合作社质量提升、主要农作物生产全程机械化等工作走在全国前列，大户庄园入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，我市相继获评全省小型水库管理标准化县、全国农村社区治理实验区。五年攻坚破冰，发展环境实现系统重塑。营商环境蝶变升级。534项政务服务事项全部集中进厅，工程建设项目审批由120个工作日压缩到35个工作日以内，企业开办实现1天办结。完成县乡两级政府机构改革，精简规范权力事项130项。生态环境深度改善。一次性全部关停石材企业272家，整治“散乱污”企业58家，淘汰燃煤锅炉327台，在烟台率先完成第一批化工生产企业关闭退出任务，超额完成“十三五”总量减排目标。成功创建省级森林城市，劣Ⅴ类水体全部消除，界河、大沽河国控断面水质稳定达标并提类，空气质量优良率较2015年提高5个百分点。人居环境焕然一新。城区环卫全面推开市场化运作，城乡环卫一体化工作进入全省先进行列。持续开展环境整治，取缔规范集市13处，拆除违法建设46万平方米，一批影响市容村貌的沉疴顽疾得到全面整治，成功捍卫了国家卫生城市荣誉称号。社会环境清朗和谐。扫黑除恶战果丰硕，打掉黑恶团伙13个、涉恶类共同犯罪52个，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题17起。刑事案件发案率总体下降7.5%，上级交办信访积案全部清零，成功晋级省级食品安全先进市。五年致力民生，全面小康社会成色更足。脱贫攻坚更有成效。60个扶贫重点村全部按期“摘帽”，7316名贫困人口全部如期“出列”，绝对贫困问题在招远得到历史性解决。富民增收更有实效。累计新增就业4.4万人，企业退休人员养老金“十六连涨”，居民人均可支配收入如期实现比2010年翻一番目标。教育优先更有保障。新二中建成投用，建设改造学校及幼儿园51所，中小学全部消除56人及以上大班额，幼儿园普惠率列烟台第一。机械工程学校获评省级示范性中等职业学校，黄金职业学院在校生突破五千人。健康服务更有温度。新中医院投入使用，妇保院、心理康复医院迁建项目开工建设，县域就诊率达到98%，跻身全省医养结合示范先行县行列。社会事业更有进步。在烟台率先完成城乡公交一体化改革，公交通车里程较2015年末增长7.5倍，城乡票价下调40%。坚强智能电网建设扎实推进，新建改造变电站14座、供电线路616.8公里。退役军人镇街服务站实现全覆盖。全国重点文物保护单位实现零的突破，获评全省文化强省建设先进县。连续四年被评为全省全民健身运动会先进单位。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是应对多重挑战、实现多重目标的大考之年。我们认真贯彻上级和市委部署要求，聚焦“六稳六保”，沉着识变应变，推动经济社会发展破浪前行、稳中有进。全年生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长3.6%、3.1%和4%，主要经济指标好于烟台和全省平均水平。这一年，我们以空前的团结、空前的斗志，众志成城打赢抗疫情稳发展总体战。面对百年不遇的疫情大考，我们闻令而动、尽锐出战，2万多名医护人员和党员干部冲锋在前，56万金都人民和社会各界积极响应，群策群力守卫家园，尽心竭力支援大局，全市涌现出援鄂英雄童晓辉等一批“凡人英雄”，140名党员干部受到通报表彰，捐款捐物总额高居烟台首位。面对稳企业保就业的发展之要，我们迎难而上、果断出手，第一时间设立5亿元专项引导基金，发放应急纾困及补贴资金3.4亿元，减免社保费3.3亿元，争取政府专项债券及抗疫特别国债5.8亿元，促成新增就业8189人，有力保证了各类企业及时复工复产。全市规上工业增加值、利润分别增长10.1%和41.5%，高于烟台2.4和18.9个百分点，在全国工业百强县排名前进6个位次。面对更趋严峻的外贸形势，我们政企联手、多线发力，成功稳住了外贸基本盘，半年实现扭负为正，全年逆势增长14.7%。这一年，我们以战略的眼光、持久的耐力，坚定不移为高质量发展蓄势添能。灵活开展双招双引撬动新变量。成功促成12场大型招商推介、2次线上集中签约，引进总投资181.8亿元的优质项目33个、高层次人才223人。全市实际使用内外资分别增长24.8%和52.5%，超额近4倍完成利用日韩资任务。顶格推进项目建设催生新动能。对重点项目一律由市级领导包帮、专班跟踪对接，55个招远市级项目全部开复工，其中15个项目当年开工、当年建成，12个烟台市级项目超额完成年度投资计划。做强做优重点产业塑造新优势。创新驱动持续加力，实施技改项目93个，新增省级工程实验室和新型研发机构3家、高新技术企业12家、瞪羚企业3家；5G基站建设改造完成任务量的1.4倍，“上云用云”企业达到86家，烟台首个涉企政策云平台开通运行。服务业亮点突出，新发展省级服务业特色小镇培育试点单位和工业旅游示范基地3处，成功入选全国电子商务进农村综合示范县。现代农业转型提速，跻身省级农业“新六产”示范县和科技支撑型齐鲁样板示范县。全面深化改革创新释放新活力。以“营商环境建设年”为牵引，一体推进12项改革攻坚任务，无缝承接上级下放权力事项206项，优化再造30个高频便民事项“一链办理”流程，305项公共服务事项下沉基层；东鑫公司完成整合重组，开发区“党工委+公司”模式步入正轨。这一年，我们以决战的状态、冲刺的劲头，全力以赴推动三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚赢得全面胜利。全年投入财政资金5800多万元，改造重点村自来水管网65公里，硬化村内道路60.7万平方米，提升改善贫困户家居环境1981户。污染防治实现阶段目标。启动生态环境损害赔偿制度，罗山保护区内采矿权全部关闭，排查整治大气、水源地和河湖“四乱”等问题345个，完成4处废弃采石坑矿山地质环境和251个村庄生活污水治理。风险防范化解取得关键进展。全域野外禁火走深走实，建设小微企业双重预防体系150家，完成食品销售单位风险等级评定，不良贷款率降至烟台最低。信访事项“三率”烟台第一，进京访治理全省第二。扫黑除恶线索清仓、案件清结，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们以人民为中心、民生为根本，竭尽全力让群众享受到更加充盈厚实的获得感。围绕让群众生活更舒心，我们紧盯“短板弱项”持续发力，10项重点城建工程如期完工，超额完成农村通户道路硬化任务，欧邱线跻身全省唯一的“全国十大最美农村路”。城乡供水规模化覆盖率达到52.9%，我市入选省级深化小型水库管理体制改革示范县。实施农村危房改造21户，300户以上自然村实现公厕全覆盖。建设提升30个市级、6个省级美丽乡村示范村，高标准打造大秦家“招莱古道、美丽家园”和金岭“金米银丝、岭上风情”两大示范片。围绕让群众生活更顺心，我们紧盯“急难愁盼”一抓到底，规划改造学校4所，在烟台率先实现财政全额负担小学课后服务费，高考一段线上线率高于全省18.9个百分点，4人被清华北大录取，创我市近20年来最好成绩。新改建和纳入一体化卫生室194个，家庭医生签约服务模式在全省推广，实现省级卫生乡镇全覆盖。新建2处城市书房、22处有声图书馆，为100多个村配发了健身器材。围绕让群众生活更安心，我们紧盯“兜底保障”全力而为，大幅提高了失业保险金和高校毕业生就业见习补贴标准，重度残疾人养老待遇和65岁以上老年居民加发基础养老金等各项惠民政策落实到位，建筑业工伤保险实现应保尽保，在烟台率先完成退役士兵社会保险接续工作。开通2所医疗机构的门诊慢性病省内异地联网即时结算，定点医药机构医保电子凭证设备实现全覆盖。同时，国防动员、民族宗教、气象地震、史志档案、妇女儿童、残疾人工作等各项事业都取得了新进步。这一年，我们以党建为引领、落实为抓手，全方位营造起政府系统绿水青山的政治生态。用铁的信念强基固本。严格执行理论学习中心组学习制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，涵养锻造坚如磐石的政治品格。动真碰硬狠抓省委巡视整改，24项反馈问题全部按期整改到位，并举一反三出台16个制度性文件。用铁的担当攻坚克难。坚决砍掉不必要的会议文件，更多以“四不两直”方式直插现场，开展“进解促”349次，争取和盘活用地1740亩，让企业感受到更多阳光雨露。创新打造城市治理民生全响应平台，群众诉求办理满意率达98.1%。分类施策解决了9个小区的不动产登记历史遗留问题，3314户居民领到了期盼已久的“房产证”。用铁的纪律正风肃纪。中央八项规定精神持续走向深入，成功创建烟台唯一的省级法治政府建设示范市，在全省政务公开第三方评估中名列烟台第一，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达98.7%。各位代表！五年来，我们遇到的困难比预料的多、挑战比想象的大，但取得的成效比预期的好，高质量全面建成小康社会的大好局面来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻招单位、预备役、武警官兵、消防救援指战员和公安干警，向所有为招远发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难：发展环境严峻复杂，新冠疫情仍在全球蔓延，外部不稳定不确定因素增多；高质量发展任重道远，产业集群度较低，“四新经济”规模偏小，传统产业转型“阵痛”仍将持续一段时间；地方财政收支矛盾突出，刚性支出压力增大；民生保障存在不少短板，生态、医疗、教育等方面与群众期盼还有差距；政府治理能力现代化有待提升，各项底线工作压力有增无减，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题仍有发生，等等。我们一定直面问题，坚决整改，担当作为，绝不辜负全市人民的厚重期待。 二、“十四五”总体思路和工作安排根据《中共招远市委关于制定招远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，承上启下、意义重大。全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点项目、重点工作为抓手，统筹发展和安全，基本建成富有魅力的中国黄金之都和粉丝之都、质效双优的制造业强市、更高水平的开放城市、充满活力的宜居宜业宜游城市，为烟台建设新时代现代化强市贡献更大招远力量。产业体系全面深度转型。推动制造业由大变强，加快千亿级黄金产业资源整合、链条拓展，促进轮胎及汽车零部件、食品加工、电子信息、生物医药、高端装备等重点产业壮大规模、提升素质，打造代表“招远制造”的优势产业集群。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。改革开放全面深化融通。立足高质量融入国内大循环、国内国际双循环，对内以深化“放管服”改革为牵引，大力营造市场化法治化国际化的一流营商环境；对外以“双招双引”为抓手，依托“一区五园”，更好融入京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略，构建全方位开放新格局。城乡发展全面统筹融合。以大莱龙铁路扩能改造、潍烟高铁建设引领城市加快步入“高铁时代”，以威汕线改扩建、龙青线绕城改建、“高接高”工程引领加快拓展大市区发展空间，以城市更新和乡村建设两大行动引领加快新型城镇化进程，构建更高水平的城乡统筹发展格局。生态建设全面绿色转型。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“碳达峰、碳中和”目标，深入打好污染防治攻坚战，科学推进水、大气、土壤等生态修复，主要污染物排放量控制在上级下达指标内，生态优先、绿色发展形成“金都样板”。群众生活全面提质升级。完善覆盖城乡的基本公共服务体系，健全覆盖全民的多层次社会保障体系，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进社会治理体系和治理能力现代化，让人民充分共享现代化建设丰硕成果。 三、2021年工作安排按照市委十四届十次全会决策部署，围绕“奋力争创社会主义现代化先行市”奋斗目标，我们将破难奋进、锐意创新，全力以赴打造发展新格局。本年度主要预期目标是:生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口总额增长6%左右，实际使用外资稳定增长，全面完成节能减排任务。重点做好以下工作： （一）聚焦“四大工程”，加快打造质效双优的现代化产业发展新格局推进产业集群提升工程。全力锻造产业“长板”。打好非煤矿山集中整治攻坚战，按照“关闭一批、整合一批、提升一批”的工作思路，对全市矿山进行科学整合、优化提升，形成若干矿权、规划、生产系统、开采主体、管理经营“五统一”的大型矿区，从根本上实现招远黄金产业凤凰涅槃、浴火重生。加快黄金产业重点项目建设，抓好招金瑞海矿业等采矿权新立，推进贵金属智能提纯、绿色环保板材等在建在谈项目，引进更多精深加工、工业用金项目。统筹健康食品产业园建设与招商，进一步扩大高端蛋白及衍生品生产，培植一批具有“链主”地位的引领企业。全力挖掘产业“潜板”。加快汽车检测中心建设，高水平运营好中亚轮胎试验场，积极拓展境外汽车检测服务，打造国际化汽车服务品牌。推动奥特姆公司与“三通一达”快递公司和东风集团深度合作，扩大新能源汽车产能。抓好5G通讯用极低轮廓铜箔升级改造、智佳智能制造等项目，培植一批具有“撒手锏”产品的骨干企业。全力培育产业“新板”。完善生物医药产业园基础配套，加快推进细胞治疗药物一期、宁远药业三期等项目，建成投产生物培养基、医用高分子材料项目，再引进落地2-3个新项目。推进省级海洋牧场创建，培强精密滚动体、特种玻璃等“高精尖”项目，积极向高端装备、人工智能等领域拓展，崛起一批各具特色、优势互补的新兴产业增长引擎。推进科创服务提升工程。加大技改政策支持，以81个重点技改项目为支撑，加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐，全年完成技改投资44.8亿元。推动政产学研用深度融合，加强与“中科系”“高校系”联合创新，实施重点技术创新项目35项、产学研合作项目50项，新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业30家。推进数字化提升工程。加快数字城市建设，统筹推进“智慧金都”项目，做好公共数据资源开放利用、电子证照推广应用、“互联网+监管”等工作，争创省四星级新型智慧城市试点。加快5G基础设施布局建设，实现城区5G网络全覆盖。做强玲珑轮胎智能工厂、招金精炼“金色云”平台，构建工业互联网产业生态。推进企业培育提升工程。骨干企业抓“顶天立地”。分类推进市属企业改革，组建成立中矿金都冶炼公司，完成13户企业改革处置，新增混合所有制企业3户。加强招金矿业、宝鼎科技市值管理，力促健源生物、金宝电子通过证监会注册审核。中小企业抓“专精特新”。按照多层次、递进式的培育方式，筛选25家高成长创新型企业入库，完成“小升规”企业15家以上，努力打造更多行业“小巨人”。 （二）聚焦“四大抓手”，加快打造良性互动的现代化动能支撑新格局持续强化项目带动。全周期服务重点项目。坚持“四个一批”协调推进，聚焦项目建设全链条，严格落实“要素跟着项目走”“亩产效益评价”机制，实行一个项目、一个专班、一抓到底，推动项目建设质效双升。年内，确保73个市级重点建设项目全部开复工，完工率达到50%以上。全过程跟进债券项目。扎实做好项目筛选、策划、申报工作，确保发债项目数量和资金走在烟台前列。对争取到的债券资金，加快使用、严格监管，确保规范高效、合法合规。持续推进开放融通。把双招双引作为融入“双循环”的关键一招，全年引进10亿元以上项目18个、“三类500强”项目10个、高层次人才300人。以严实考核力促全员招引，完善考核办法，突出实绩实效，考出动力压力。以五大园区力促精准招引，充实专业招商力量，常态化开展小分队、一对一登门招商，高水平组织好节会招商、主题招商，争取更大突破、更好成效。以挖潜增效力促外资招引，充分用好增资扩股、返程投资等渠道，深入挖掘股权并购、工程总承包等新增长点，确保完成全年外资任务。把扩大外贸作为融入“双循环”的重要一环，全力稳存量、拓增量，推动外贸促稳提质。积极开辟以俄罗斯为代表的豌豆进口市场，推动豌豆原料进口多元化，巩固扩大蛋白出口份额。扎实做好招商引贸、“货源回流”等工作，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态，持续引入外贸“源头活水”。持续推动消费升级。文化旅游重在“强品牌”。启动南海林苑4A级景区争创工作，创建1个省级旅游小镇、2个精品旅游特色村、5个景区化村庄，打造“多点开花”的文旅生态圈。商贸流通重在“促融合”。抓好开源牧业农商互联供应链体系建设试点，确保通过烟台验收。推进电子商务进农村综合示范项目，改造提升市级仓储物流分拨中心、电商公共服务中心和88个电商服务站点，打通农产品上行和工业品下行“双向通道”。节会经济重在“增内涵”。组织好黄金节、皮草节等特色节会，召开首届中国国际豌豆大会，唱好以节会促消费、扩招商的“大戏”。持续深化营商改革。深入推进权力“瘦身”。继续深化流程再造，力促办事效率再提升20%以上。设立开发区审批窗口，高效承接好省级下放权力。深入推进事项“上网”。全面推开“网上办”“掌上办”“自助办”，提升网上政务服务能力，年内政务服务事项移动办理率达到100%。深入推进服务“下沉”。加快基层政务服务体系规范化建设，确保应沉必沉。深入推进政策“落地”。不折不扣落实减税降费、普惠金融等各项政策，积极构建亲清政商关系，让企业更有归属感、获得感。 （三）聚焦“四大行动”，加快打造融合共兴的现代化城乡发展新格局实施基础设施提升行动。全力抓好强基础、利长远的重点交通工程。加快“两铁”建设，确保潍烟高铁招远段6月底前完成全线征迁，大莱龙铁路年底前具备通车条件。推进“三路”建设，争取威汕线改扩建完成项目立项、启动征迁，做好“高接高”和龙青线绕城改建工程前期工作。推进水夏线、松台线等5条县乡道路大中修，建立长期稳定的农村公路建设养护机制。全力抓好增功能、惠民生的水利电力工程。深入推进城乡供水一体化，确保规模化供水覆盖率达到90%以上。实施侯家水库泵站及辛庄净水厂应急扩建工程，做好南水北调东线配套工程前期工作，打造河库相通的供水保障网。加快推进110千伏崮山输变电工程，实施47个村庄配农网升级改造，不断提高供电保障能力。实施精致城市提升行动。坚持建新修旧并重，新建水口社区道路，提升改造温泉路、天府路、金晖路等主干道路以及长春街、宁安街等10条背街小巷，实施文体路、泉山路等道路绿化提升工程，推动大街小巷旧貌换新颜。坚持功能品质并抓，稳妥推进16个已启动棚改项目，全年改造老旧小区82个、7270户，完成金泉河提升改造和新二中周边硬化工程，加大供热供气供水管网建设改造力度，让城市生活更有品质。实施乡村振兴提升行动。坚持产业富农。加快苹果高质量发展，更新改造老龄果园5万亩，建设苹果示范园12个以上。建成高标准农田1.5万亩，开展果业保险2万亩以上、农业社会化服务面积3万亩以上。坚持科技兴农。设立烟台甘薯产业技术研究院，加快打造高品质脱毒甘薯种苗繁殖供应基地。加强与省农科院对接合作，年内新认证“三品一标”10个，培育新型农业生产经营主体带头人300人，培训农民1000人次以上。坚持改革强农。建立完善农村综合产权流转交易体系，有序推进乡村振兴集成改革、农业全产业链配套改革。实施人居环境提升行动。城区环境整治力求“再深一层”，强化保洁精细化管理，加大露天烧烤、马路市场等“城市病”整治力度，全面清死角、除盲区，确保高质量通过国家卫生城市复审。农村环境整治力求“再严一分”，启动农村人居环境整治提升五年行动，全面解决“垃圾围村”问题，不断提高省级清洁村庄覆盖率。美丽乡村建设力求“再高一格”，整合统筹涉农资金，每个镇街因地制宜建设一处美丽乡村示范片；丰富“金米银丝、岭上风情”和“招莱古道、美丽家园”两大示范片内涵，确保片内村庄全部达到省级美丽乡村示范村标准。 （四）聚焦“四大领域”，加快打造共建共享的现代化社会治理新格局全面建设“生态金都”。深入打好污染防治攻坚战，不折不扣完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，强化重点领域联防联控，推动生态环境持续好转。强化生态保护、基本农田等空间管控边界，完成国土空间总体规划编制。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，确保重点河流水质稳定达标。加快推进界河流域提升改造工程，开工污水处理一厂每日四万吨扩建工程，完成1.5万方截污调蓄池建设。实施北部废弃矿山生态修复治理，有序推进石材资源绿色开发，完成农用地土壤污染治理修复试点任务。建设森林村庄6个，完成森林抚育和荒山造林3000亩。全面建设“幸福金都”。推动就业创业扩规提量。千方百计稳定和扩大就业，年内新增就业6000人。安排创业扶持贷款450万元，做好退役士兵安置及就业创业工作。加强农民工欠薪治理，确保在建工程实名制和分账制管理实现全覆盖。推动社会保障扩面提标。新增企业参保职工3500人。健全防止致贫返贫动态监测和即时帮扶机制，确保不发生新致贫和返贫。做好社会救助工作，兜牢民生底线。推动教育文化扩容提质。做好东苑学校前期工作，完成梦芝学校主体建设，加快农村学校塑胶场地建设，确保5处街道公办中心幼儿园顺利投用，打造智慧招生平台，更好破解“入学难”“大班额”等问题。新建有声图书馆10处，戏曲进村（社区）覆盖率达到50%。高度重视群众诉求，全面解决好不动产登记等历史遗留问题。全面建设“健康金都”。提升公共卫生应急能力，常态化抓好疫情防控，全面完成新冠疫苗接种任务。提升医疗服务质量，加强人民医院、中医院重点学科建设，完成妇保院和心理康复医院迁建项目，进一步提高老年人免费健康查体、家庭医生签约服务覆盖率。提升医养结合服务水平，做好省级安宁疗护试点工作，全年新增医养结合床位210张。提升全民健身事业，更新完善农村公共体育设施。全面建设“平安金都”。以系统观念夯实安全根基。扎实开展非煤矿山集中整治，重塑行业秩序，彻底清理根治超层越界、以包代管、“小散乱”等突出问题，推动整体行业长治久安、高质量发展。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持“隐患就是事故”，对各行业领域进行拉网起底式大排查大整治，从源头上消除隐患，坚决遏制各类事故发生。加强综合性消防救援中心建设，启用非煤矿山实操培训基地。从严落实林长制，保持森林防火形势稳定。推进“明厨亮灶”建设，严查食药违法行为，捍卫群众舌尖上的安全。严打非法金融活动，不良贷款率控制在3%以内。以创新理念增进社会和谐。实施“织网清格”基层社会治理工程，完成村（居）委会换届工作。推动建立非诉讼纠纷解决机制，创建司法部“智慧矫正中心”示范单位。推进新一轮禁毒人民战争，加大电信网络诈骗治理，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为。深入开展信访“三无”县市创建，提高初信初访办理质量。 四、加强政府自身建设面对新的任务和挑战，面对发展困难和挫折，政府系统上下必须提振精气神，亮出政府的斗志和姿态，拿出招远人的血性和骨气，以更加蓬勃的朝气、更加昂扬的锐气、舍我其谁的霸气，为荣誉而战，为使命而战，为招远56万人民群众的福祉而战。 （一）坚持政治统帅。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，旗帜鲜明讲政治，理直气壮讲规矩，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护市委权威，市委统一发声，政府全面执行，确保上级党委、政府和市委决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持团结协作。把团结作为最大营商环境，以信任为基础主动团结，坦诚相待、互相尊重、密切沟通，大事讲原则，小事讲风格；以干事为核心真心团结，互相鼓劲、互相打气，集思广益、求同存异，不拉帮结派，不搞团团伙伙，营造党政和谐、上下一心、干群一致的大团结局面，汇聚干事创业的强大正能量。 （三）坚持奋发作为。大力弘扬“功成必定有我”的进取精神，不甘于平庸，不屈居人下，坚定信心、抬高标杆、勇争一流，跑起来干事、跳起来摸高，在比学赶超中抓好落实。大力弘扬“越是艰险越向前”的奋斗精神，保持定力、增强动力、强化活力，以实干争先为荣，以懈怠无为为耻，啃最硬的“骨头”，攻最难的“山头”，加压奋进，负重前行，再创招远新的辉煌，让招远站得更加高大、更有风采。 （四）坚持担当实干。脚踏实地、注重实效，任何时候都干实的、来真的，不搞花拳绣腿，不搞形式主义，坚决杜绝干时“一阵风”、过后“马上松”，确保说一件、干一件、成一件。政府各级领导干部要当好“施工队长”，率先垂范带头干，扑下身子领着干，一级做给一级看，一级带着一级干。 （五）坚持勤政为民。践行以人民为中心的发展思想，想问题、办事情、作决策始终以百姓之心为心，不搞花架子，不搞面子工程，真正同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，让群众更有希望、更有盼头。坚持人民政府为人民，心里时刻装着老百姓，聚焦群众“急难愁盼”，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，用政府的担当作为赢得群众的信任支持，用政府的辛苦拼搏提升群众的幸福指数。 （六）坚持遵规守纪。严格按照法定权限和程序履职尽责，在原则内讲感情，在规矩下讲情义，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用在民生“刀刃上”。严格落实中央八项规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自觉接受人大、政协和纪检监察监督，拓展审计监督，在干事中干净，在干净中干事，确保政府系统干部清正、政治清明。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。唯奋斗才能不负使命，唯实干方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共招远市委的坚强领导下，为招远56万人民的幸福生活勠力同心、共克时艰，砥砺奋进、担当作为，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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